浅谈调查笔录的制作

　　所谓调查笔录，是指各级纪检监察机关依据党纪或者法律的规定，在案件查办或者初步核实过程中，为了查清有关事实，而向被调查人、受侵害人或者证人调查、了解与案件有关的情况，所制作的记载调查情况的笔录。在证据形式上，主要表现为证人证言、受侵害人的陈述、被调查人的陈述和辩解三种。

　　制作调查笔录的原则

　　笔者认为，调查笔录的制作应当遵循以下几个原则：

　　准确性原则。所谓准确性原则，是指对有关人员所做的陈述，应本着实事求是的精神，客观地反映案件事实，准确地反映提供者的原意，不能掺杂自己的主观认识成分。记录人更不能为了达到确认行为人存在违纪行为的目的，故意改变行为人的陈述，按照自己的意思，任意扩大或者缩小客观事实。

　　统一性原则。所谓统一性原则，是指被调查人在谈话期间所做的陈述，经查出现一些意思跳跃或者矛盾的地方，这种意思跳跃和矛盾并不是被调查人有意为之，而是由于心理紧张或者其他原因导致的陈述差错，记录人应当将前后意思统一起来，形成被调查人真正的意思表示。如果记录人没有遵循统一性原则，就会在同一份笔录里出现矛盾点或者衔接不一致，这会对认定事实带来一定的困难。

　　完整性原则。所谓完整性原则，是指记录人在制作调查笔录时，应将被调查人陈述的意思完整地表达出来。既要记录被调查人承认存在违纪行为的陈述，又要记录他对违纪行为的辩解，记录人不能由于自己的好恶任意取舍，不能有利于认定违纪事实的部分就记，不利于认定的部分就不记，笔录要完整的反映被调查人的意思。

　　及时性原则。所谓及时性原则，是指记录人在制作调查笔录的过程中，要集中注意力，紧跟谈话人说话速度，将谈话内容完整记录。否则，就会使整个笔录支离破碎，丢东少西，失去价值。

　　重点性原则。所谓重点性原则，是指记录人要围绕调查主题，分清主次，将调查重点问题的各个细节和要件记录清楚，不能胡子眉毛一把抓，否则，与案件无关紧要的记了一大堆，关键情节没有反映，这样的笔录也是失败的。

　　调查笔录的制作阶段

　　调查笔录的制作并不是只表现在谈话过程的书写，它是一个由若干环节、若干阶段组成的运动过程。在笔者看来，调查笔录的制作由以下几个阶段组成：

　　制作调查笔录的准备阶段。在笔录制作前，记录人应当尽量熟悉案情，掌握调查重点，对谈话要解决什么问题做到心中有数，只有这样，记录人才不会被被调查人的毫无边际的话所迷惑，将有用的记下来，将无用的予以舍弃;在准备阶段，记录人还要做好与询问人的沟通，这一点非常重要，特别是在对案件突破时显得格外明显，询问人和记录人的配合和协调是调查成功的基础。谈话中，默契的配合有时表现为一个眼神，一个动作，彼此之间就应心领神会。因为在调查时，哪些东西要记下来，哪些东西非常重要，记录人可能并不完全清楚，但询问人又不便当着被调查人直言相告，这就需要二者在准备阶段做好沟通;准备阶段还要准备必要记录工具，如笔、墨水、笔录头、记录纸、印泥等。

　　调查笔录的形成阶段。这个阶段是调查笔录的关键阶段，重点围绕调查人所要调查的问题，要明确具体，不能含混不清;要记录被调查人所陈述的主要事实，将事情的全貌如实反映，特别是时间、地点、在场人、情节、款项来源和去向、金额、因果关系、所涉及物品的特征等内容都要记录下来;要注意记录速度，如果来不及完整记录，可以先用符号或者一些简单的字词在其他纸上记下来，尽量不要打断被调查人的陈述，等他说完一个完整意思后，再做记录。记录时，对没有听清的问题，可以再行确认。但对于敏感的问题，记录人不要贸然发问，可以由询问人进行归纳性暗示。记录人在记录时，争取做到文字通顺，表达流畅，意思清晰准确，字体不潦草，没有错别字，尽量少涂改。

　　调查笔录的完善阶段。记录完毕后，记录人应当将记录内容通看一遍，必要时还可以让询问人检查一下笔录，以查缺补漏。记录人确认无误后，将笔录交被调查人核对或者念给被调查人听，被调查人核对与其陈述一致，应当在笔录上签名。签名时应注意，被调查人要在每页笔录上都要签上自己的名字，在最后一页被调查人要写上“以上×页记录我已经看过(已给我念过)，与我讲的一样(与我所述一致)”等字样，并签字捺印。如果被调查人认为有错记或者漏记的，应当面补充或修改，对更改过的内容，被调查人也要在上面捺印。

　　制作调查笔录应当注意的问题

　　首先，记录人在笔录形成后，不得在记录上乱改、乱画、乱加注解，也不能在自己认为重要的地方画线条，做符号，打记号。这样做不仅是不规范的，而且还会影响笔录的效力。

　　其次，在书写工具上，不得使用铅笔和圆珠笔，只能使用按档案管理要求的笔和墨水，以利于长期保存。

　　第三，使用标点符号力求准确。在遇到被调查人沉默或有其他明显举动时，可以在括号中注明。如沉默时，可以用“……(沉默)”或者“……(长时间沉默不语)”来表示。通过这种方式将调查活动情况的记录下来，以便正确地反映被调查人的态度，更好地认定违纪行为。

　　第四，如果存在重大出入，不是记录有误，而是被调查人的补充、订正，应另纸记录，并加以说明，附在正式调查笔录后。如果被调查人要求对原证作出部分更改或者全部更正时，若理由正当应当允许，但不退回原证。

　　第五，如果在调查中向被调查人出示书证、物证时，也应当在笔录中注明。例如：问：你看一下这是不是你所说的那张假发票?(出示)答：(看过)是，是我说的那张假发票。

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