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宣告失踪不是宣告死亡的必须程序。自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人；自然人下落不明满四年，或因意外事件下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人死亡。法律依据：《中华人民共和国民法典》第四十条自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。第四十六条自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人死亡：（一）下落不明满四年；（二）因意外事件，下落不明满二年。因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受二年时间的限制。

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法律分析：首先要报警，留下报警记录。然后两年内此人没有信息，家人可去法院申请“失踪”，经法院公告3个月没有信息，即可由法院宣告失踪。失踪的人不能办理死亡证明。持法院的失踪裁定书，家人即可拥有同此人死亡相等的法律权利。法律依据：《公安机关处置失踪警情工作标准》第十四条公安机关要根据初查情况，确定是否为失踪警情，并将失踪警情按照分级管理要求开展查找工作。派出所负责处置一级失踪警情;刑侦部门牵头负责处置二、三级失踪警情。在失踪警情处置过程中，发现失踪警情需变更分级的，在报请公安机关负责人审批后，可以变更失踪警情级别并变更办案部门。

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