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贫困户要到银行贷款的，需要向银行提出申请，并提交贷款申请书、个人身份证明、贫困户建档卡等材料；然后由银行审查；审查通过的，再与当事人订立贷款合同，确定合理的贷款数额和期限；最后及时发放至申请人的账户。法律依据：《个人贷款管理暂行办法》第十二条贷款人应要求借款人以书面形式提出个人贷款申请，并要求借款人提供能够证明其符合贷款条件的相关资料。第二十三条贷款人应与借款人签订书面借款合同，需担保的应同时签订担保合同。第二十八条借款合同生效后，贷款人应按合同约定及时发放贷款。《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（五）完善金融服务机制。充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加贫困地区信贷投放。在防范风险前提下，加快推动农村合作金融发展，增强农村信用社支农服务功能，规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫困村资金互助组织。完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。

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没房产证，但是借款人能依法提供其他的材料证明自己符合贷款申请条件的，才能贷款。贷款申请条件包括借款人具有完全民事行为能力；具备还款意愿和还款能力；有良好的信用状况等。法律依据：《个人贷款管理暂行办法》第十一条个人贷款申请应具备以下条件：（一）借款人为具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民或符合国家有关规定的境外自然人；（二）贷款用途明确合法；（三）贷款申请数额、期限和币种合理；（四）借款人具备还款意愿和还款能力；（五）借款人信用状况良好，无重大不良信用记录；（六）贷款人要求的其他条件。第十二条贷款人应要求借款人以书面形式提出个人贷款申请，并要求借款人提供能够证明其符合贷款条件的相关资料。

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