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未满16岁不可以独自办电话卡，但是可以让监护人代其办理。电信规定，办理认证手机卡的最低年龄是16周岁；不满16周岁的，可以让监护人代其办理。法律依据：《中华人民共和国电信条例》第六条电信网络和信息的安全受法律保护。任何组织或者个人不得利用电信网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。

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法律分析：未满16岁不可以独自办电话卡，但是可以让监护人代其办理。法律依据：《电话用户真实身份信息登记规定》第三条本规定所称电话用户真实身份信息登记，是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡，下同）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提供的真实身份信息的活动。本规定所称入网，是指用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户等。

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