城市房地产开发经营管理条例2021全文

　　(1998年7月20日中华人民共以及国国务院令第248号发布　依据2011年1月8日《国务院关于废除以及修改部份行政法规的抉择》修订)

　　目 录

　　第一章　总　则

　　第二章　房地产开发企业

　　第三章　房地产开发建设

　　第四章　房地产经营

　　第五章　法律责任

　　第六章　附　则

　　第一章　总　则

　　第一条　为了规范房地产开发经营行动，加强对于城市房地产开发经营流动的监督管理，增进以及保障房地产业的健康发展，依据《中华人民共以及国城市房地产管理法》的有关规定，制订本条例。

　　第二条　本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市计划区内国有土地长进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者者销售、出租商品房的行动。

　　第三条　房地产开发经营应该依照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，履行全面计划、公道布局、综合开发、配套建设。

　　第四条　国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营流动的监督管理工作。

　　县级以上处所人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营流动的监督管理工作。

　　县级以上人民政府负责土地管理工作的部门按照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

　　第二章　房地产开发企业

　　第五条　设立房地产开发企业，除了应该相符有关法律、行政法规规定的企业设立前提外，还应该具备以下前提：

　　(一)有100万元以上的注册资本;

　　(二)有4名以上持有资历证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资历证书的专职会计人员。

　　省、自治区、直辖市人民政府可以依据本处所的实际情况，对于设立房地产开发企业的注册资本以及专业技术人员的前提作出高于前款的规定。

　　第六条　外商投资设立房地产开发企业的，除了应该相符本条例第五条的规定外，还应该按照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。

　　第七条　设立房地产开发企业，应该向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对于相符本条例第五条规定前提的，应该自收到申请之日起30日内予以登记;对于不相符前提不予登记的，应该说明理由。

　　工商行政管理部门在对于设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应该听取同级房地产开发主管部门的意见。

　　第八条　房地产开发企业应该自领取营业执照之日起30日内，持以下文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：

　　(一)营业执照复印件;

　　(二)企业章程;

　　(三)验资证明;

　　(四)企业法定代表人的身份证明;

　　(五)专业技术人员的资历证书以及聘请合同。

　　第九条　房地产开发主管部门应该依据房地产开发企业的资产、专业技术人员以及开发经营事迹等，对于备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应该依照核定的资质等级，承当相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制订。

　　第三章　房地产开发建设

　　第十条　肯定房地产开发项目，应该相符土地应用整体计划、年度建设用地规划以及城市计划、房地产开发年度规划的请求;依照国家有关规定需要经规划主管部门批准的，还应该报规划主管部门批准，并纳入年度固定资产投资规划。

　　第十一条　肯定房地产开发项目，应该坚持旧区改建以及新区建设相结合的原则，重视开发基础设施薄弱、交通拥堵、环境污染严重和危旧房屋集中的区域，维护以及改善城市生态环境，维护历史文化遗产。

　　第十二条　房地产开发用地应该以出让方式获得;然而，法律以及国务院规定可以采取划拨方式的除了外。

　　土地使用权出让或者者划拨前，县级以上处所人民政府城市计划行政主管部门以及房地产开发主管部门应该对于以下事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者者划拨的根据之一：

　　(一)房地产开发项目的性质、范围以及开发期限;

　　(二)城市计划设计前提;

　　(三)基础设施以及公共设施的建设请求;

　　(四)基础设施建成后的产权界定;

　　(五)项目拆迁补偿、安放请求。

　　第十三条　房地产开发项目应该树立资本金轨制，资本金占项目总投资的比例不患上低于20%。

　　第十四条　房地产开发项目的开发建设应该兼顾支配配套基础设施，并依据先地下、后地上的原则施行。

　　第十五条　房地产开发企业应该依照土地使用权出让合同商定的土地用处、开工开发期限进行项目开发建设。出让合同商定的开工开发期限满1年未开工开发的，可以征收至关于土地使用权出让金20%下列的土地闲置费;满2年未开工开发的，可以无偿收回土地使用权。然而，因不可抗力或者者政府、政府有关部门的行动或者者开工开发必须的前期工作造成开工迟延的除了外。

　　第十六条　房地产开发企业开发建设的房地产项目，应该相符有关法律、法规的规定以及建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范和合同的商定。

　　房地产开发企业应该对于其开发建设的房地产开发项目的质量承当责任。

　　勘察、设计、施工、监理工程师等单位应该按照有关法律、法规的规定或者者合同的商定，承当相应的责任。

　　第十七条　房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者者验收不合格的，不患上交付使用。

　　房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应该向项目所在地的县级以上处所人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应该自收到竣工验收申请之日起30日内，对于触及公共安全的内容，组织工程质量监督、计划、消防、人防等有关部门或者者单位进行验收。

　　第十八条　住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应该按照本条例第十七条的规定以及以下请求进行综合验收：

　　(一)城市计划设计前提的落实情况;

　　(二)城市计划请求配套的基础设施以及公共设施的建设情况;

　　(三)单项工程的工程质量验收情况;

　　(四)拆迁安放方案的落实情况;

　　(五)物业管理的落实情况。

　　住宅小区等群体房地产开发项目履行分期开发的，可以分期验收。

　　第十九条　房地产开发企业应该将房地产开发项目建设进程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，并按期送房地产开发主管部门备案。

　　第四章　房地产经营

　　第二十条　转让房地产开发项目，应该相符《中华人民共以及国城市房地产管理法》第三十九条、第四十条规定的前提。

　　第二十一条　转让房地产开发项目，转让人以及受让人应该自土地使用权变更登记手续办理终了之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备案。

　　第二十二条　房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安放的，原拆迁补偿安放合同中有关的权力、义务随之转移给受让人。项目转让人应该书面通知被拆迁人。

　　第二十三条　房地产开发企业预售商品房，应该相符以下前提：

　　(一)已经交付全体土地使用权出让金，获得土地使用权证书;

　　(二)持有建设工程计划许可证以及施工许可证;

　　(三)按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金到达工程建设总投资的25%以上，并已经肯定施工进度以及竣工交付日期;

　　(四)已经办理预售登记，获得商品房预售许可证明。

　　第二十四条　房地产开发企业申请办理商品房预售登记，应该提交以下文件：

　　(一)本条例第二十三条第(一)项至第(三)项规定的证明材料;

　　(二)营业执照以及资质等级证书;

　　(三)工程施工合同;

　　(四)预售商品房分层平面图;

　　(五)商品房预售方案。

　　第二十五条　房地产开发主管部门应该自收到商品房预售申请之日起10日内，作出赞成预售或者者不赞成预售的回覆。赞成预售的，应该核发商品房预售许可证明;不赞成预售的，应该说明理由。

　　第二十六条　房地产开发企业不患上进行虚假广告宣扬，商品房预售广告中应该载明商品房预售许可证明的文号。

　　第二十七条　房地产开发企业预售商品房时，应该向预购人出示商品房预售许可证明。

　　房地产开发企业应该自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门以及负责土地管理工作的部门备案。

　　第二十八条　商品房销售，当事人双方应该签订书面合同。合同应该载明商品房的建筑面积以及使用面积、价格、交付日期、质量请求、物业管理方式和双方的背约责任。

　　第二十九条　房地产开发企业拜托中介机构代理销售商品房的，应该向中介机构出具拜托书。中介机构销售商品房时，应该向商品房购买人出示商品房的有关证明文件以及商品房销售拜托书。

　　第三十条　房地产开发项目转让以及商品房销售价格，由当事人协商榷定;然而，享受国家优惠政策的居民住宅价格，应该履行政府指点价或者者政府定价。

　　第三十一条　房地产开发企业应该在商品房交付使历时，向购买人提供住宅质量保证书以及住宅使用仿单。

　　住宅质量保证书应该列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修规模、保修期以及保修单位等内容。房地产开发企业应该依照住宅质量保证书的商定，承当商品房保修责任。

　　保修期内，因房地产开发企业对于商品房进行维修，导致房屋原使用功能遭到影响，给购买人造成损失的，应该依法承当赔偿责任。

　　第三十二条　商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请从新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房;给购买人造成损失的，房地产开发企业应该依法承当赔偿责任。

　　第三十三条　预售商品房的购买人应该自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更以及房屋所有权登记手续;现售商品房的购买人应该自销售合同签订之日起90日内，办理土地使用权变更以及房屋所有权登记手续。房地产开发企业应该协助商品房购买人办理土地使用权变更以及房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。

　　第五章　法律责任

　　第三十四条　背反本条例规定，未获得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令休止房地产开发经营流动，没收背法所患上，可以并处背法所患上5倍下列的罚款。

　　第三十五条　背反本条例规定，未获得资质等级证书或者者超出资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期矫正，处5万元以上10万元下列的罚款;逾期不矫正的，由工商行政管理部门撤消营业执照。

　　第三十六条　背反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续;逾期不补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门组织有关部门以及单位进行验收，并处10万元以上30万元下列的罚款。经验收不合格的，按照本条例第三十七条的规定处理。

　　第三十七条　背反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%下列的罚款;情节严重的，由工商行政管理部门撤消营业执照;给购买人造成损失的，应该依法承当赔偿责任;造成重大伤亡事故或者者其他严重后果，形成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　背反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令休止背法行动，没收背法所患上，可以并处背法所患上5倍下列的罚款。

　　第三十九条　背反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令休止背法行动，没收背法所患上，可以并处已经收取的预支款1%下列的罚款。

　　第四十条　国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，形成犯法的，依法追究刑事责任;尚不形成犯法的，依法给予行政处罚。

　　第六章　附　则

　　第四十一条　在城市计划区外国有土地上从事房地产开发经营，施行房地产开发经营监督管理，参照本条例执行。

　　第四十二条　城市计划区内集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。

　　第四十三条　本条例自发布之日起实施。

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