2021年优化营商环境条例最新【全文】

　　(2019年10月8日国务院第66次常务会议通过　2019年10月22日中华人民共以及国国务院令第722号公布　自2020年1月1日起实施)

　　第一章　总则

　　第一条　为了延续优化营商环境，不断解放以及发展社会出产力，加快建设现代化经济体系，推进高质量发展，制订本条例。

　　第二条　本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济流动中所触及的体制机制性因素以及前提。

　　第三条　国家延续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对于市场资源的直接配置，最大限度减少政府对于市场流动的直接干预，加强以及规范事中事后监管，着力晋升政务服务能力以及水平，切实降低轨制性交易本钱，更大激起市场活气以及社会创造力，增强发展动力。

　　各级人民政府及其部门应该坚持政务公然透明，以公然为常态、不公然为例外，全面推动决策、执行、管理、服务、结果公然。

　　第四条　优化营商环境应该坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深入转变政府职能为核心，立异体制机制、强化协同联动、完美法治保障，对于标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营建不乱、公平、透明、可预期的优良环境。

　　第五条　国家加快树立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法增进各类出产要素自由活动，保障各类市场主体公平介入市场竞争。

　　第六条　国家激励、支撑、引导非公有制经济发展，激起非公有制经济活气以及创造力。

　　国家进一步扩展对于外开放，踊跃增进外商投资，同等对于待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

　　第七条　各级人民政府应该加强对于优化营商环境工作的组织领导，完美优化营商环境的政策措施，树立健全兼顾推动、督促落实优化营商环境工作的相干机制，及时调和、解决优化营商环境工作中的重大问题。

　　县级以上人民政府有关部门应该依照职责分工，做好优化营商环境的相干工作。县级以上处所人民政府依据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。

　　国家激励以及支撑各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内踊跃探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施;对于探索中呈现失误或者者偏差，相符规定前提的，可以予以避免责或者者减轻责任。

　　第八条　国家树立以及完美以市场主体以及社会公家满意度为导向的营商环境评价体系，施展营商环境评价对于优化营商环境的引领以及督促作用。

　　展开营商环境评价，不患上影响各地区、各部门正常工作，不患上影响市场主体正常出产经营流动或者者增添市场主体负担。

　　任何单位不患上应用营商环境评价谋取利益。

　　第九条　市场主体应该遵照法律法规，恪守社会公德以及商业道德，诚实取信、公平竞争，实行安全、质量、劳动者权益维护、消费者权益维护等方面的法定义务，在国际经贸流动中遵循国际通行规则。

　　第二章　市场主体维护

　　第十条　国家坚持权力同等、机会同等、规则同等，保障各种所有制经济同等遭到法律维护。

　　第十一条　市场主体依法享有经营自主权。对于依法应该由市场主体自主决策的各类事项，任何单位以及个人不患上干预。

　　第十二条　国家保障各类市场主体依法同等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类出产要素以及公共服务资源。

　　各类市场主体依法同等合用国家支撑发展的政策。政府及其有关部门在政府资金支配、土地供应、税费减免、资质许可、标准制订、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应该依法同等对于待各类市场主体，不患上制订或者者施行轻视性政策措施。

　　第十三条　招标投标以及政府采购应该公然透明、公平公正，依法同等对于待各类所有制以及不同地区的市场主体，不患上以不公道前提或者者产品产地来源等进行限制或者者排挤。

　　政府有关部门应该加强招标投标以及政府采购监管，依法纠正以及查处背法背规行动。

　　第十四条　国家依法维护市场主体的财产权以及其他合法权益，维护企业经营者人身以及财产安全。

　　严禁背反法定权限、前提、程序对于市场主体的财产以及企业经营者个人财产施行查封、冻结以及扣押等行政强制措施;依法确需施行前述行政强制措施的，应该限定在所必须的规模内。

　　制止在法律、法规规定以外请求市场主体提供财力、物力或者者人力的摊派行动。市场主体有权谢绝任何情势的摊派。

　　第十五条　国家树立知识产权侵权惩罚性赔偿轨制，推进树立知识产权快速协同维护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制以及知识产权维权赞助机制，加大对于知识产权的维护力度。

　　国家延续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效力。

　　第十六条　国家加大中小投资者权益维护力度，完美中小投资者权益维护机制，保障中小投资者的知情权、介入权，晋升中小投资者保护合法权益的便利度。

　　第十七条　除了法律、法规另有规定外，市场主体有权自主抉择加入或者者退出行业协会商会等社会组织，任何单位以及个人不患上干预。

　　除了法律、法规另有规定外，任何单位以及个人不患上强制或者者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考查、考试和相似流动，不患上借前述流动向市场主体收费或者者变相收费。

　　第十八条　国家推进树立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

　　第三章　市场环境

　　第十九条　国家延续深化商事轨制改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准以及平台服务接口，采取统一社会信誉代码进行登记管理。

　　国家推动“证照分离”改革，延续精简涉企经营许可事项，依法采用直接取缔审批、审批改成备案、履行告诉许诺、优化审批服务等方式，对于所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业获得营业执照后展开相干经营流动提供便利。除了法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不患上作为企业登记的前置前提。

　　政府有关部门应该依照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营前提所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应该肯定并公然具体办理时间。

　　企业申请办理住所等相干变更登记的，有关部门应该依法及时办理，不患上限制。除了法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件再也不重复办理。

　　第二十条　国家延续放宽市场准入，并履行全国统一的市场准入负面清单轨制。市场准入负面清单之外的领域，各类市场主体都可以依法同等进入。

　　各地区、各部门不患上另行制订市场准入性质的负面清单。

　　第二十一条　政府有关部门应该加大反垄断以及反不正当竞争执法力度，有效预防以及禁止市场经济流动中的垄断行动、不正当竞争行动和滥用行政权利排除了、限制竞争的行动，营建公平竞争的市场环境。

　　第二十二条　国家树立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割以及身份、性别等轻视，增进人力资源有序社会性活动以及公道配置。

　　第二十三条　政府及其有关部门应该完美政策措施、强化立异服务，激励以及支撑市场主体拓展立异空间，延续推动产品、技术、商业模式、管理等立异，充沛施展市场主体在推进科技成果转化中的作用。

　　第二十四条　政府及其有关部门应该严格落实国家各项减税降费政策，及时钻研解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。

　　第二十五条　设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应该有法律、行政法规根据或者者经国务院批准。对于政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金和履行政府定价的经营服务性收费，履行目录清单管理并向社会公然，目录清单以外的前述收费以及保证金一概不患上执行。推行以金融机构保函替换现金缴纳涉企保证金。

　　第二十六条　国家激励以及支撑金融机构加大对于民营企业、中小企业的支撑力度，降低民营企业、中小企业综合融资本钱。

　　金融监督管理部门应该完美对于商业银行等金融机构的监管考查以及鼓励机制，激励、引导其增添对于民营企业、中小企业的信贷投放，并公道增添中长时间贷款以及信誉贷款支撑，提高贷款审批效力。

　　商业银行等金融机构在授信中不患上设置不公道前提，不患上对于民营企业、中小企业设置轻视性请求。商业银行等金融机构应该依照国家有关规定规范收费行动，不患上背规向服务对于象收取不公道费用。商业银行应该向社会公然开设企业账户的服务标准、资费标准以及办理时限。

　　第二十七条　国家增进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支撑相符前提的民营企业、中小企业依法发行股票、债券和其他融资工具，扩展直接融资范围。

　　第二十八条　供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应该向社会公然服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、不乱以及价格公道的服务，不患上逼迫市场主体接受不公道的服务前提，不患上以任何名义收取不公道费用。各地区应该优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内肯定并公然具体办理时间。

　　政府有关部门应该加强对于公用企事业单位运营的监督管理。

　　第二十九条　行业协会商会应该按照法律、法规以及章程，加强行业自律，及时反应行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣扬培训、市场拓展、权益维护、纠纷处理等方面的服务。

　　国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行动。

　　第三十条　国家加强社会信誉体系建设，延续推动政务诚信、商务诚信、社会诚信以及司法公信建设，提高全社会诚信意识以及信誉水平，保护信誉信息安全，严格维护商业秘密以及个人隐私。

　　第三十一条　处所各级人民政府及其有关部门应该实行向市场主体依法作出的政策许诺和依法订立的各类合同，不患上以行政区划调剂、政府换届、机构或者者职能调剂和相干责任人更替等为由背约毁约。因国家利益、社会公共利益需要扭转政策许诺、合同商定的，应该按照法定权限以及程序进行，并依法对于市场主体因而遭到的损失予以补偿。

　　第三十二条　国家机关、事业单位不患上背约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不患上应用优势地位拖欠中小企业账款。

　　县级以上人民政府及其有关部门应该加大对于国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清算力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，树立防范以及治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。

　　第三十三条　政府有关部门应该优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、紧缩办理时间、降低注销本钱。对于设立后未展开出产经营流动或者者无债权债务的市场主体，可以依照简易程序办理注销。对于有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。

　　县级以上处所人民政府应该依据需要树立企业破产工作调和机制，调和解决企业破产进程中触及的有关问题。

　　第四章　政务服务

　　第三十四条　政府及其有关部门应该进一步增强服务意识，切实转变工作风格，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

　　第三十五条　政府及其有关部门应该推动政务服务标准化，依照减环节、减材料、减时限的请求，编制并向社会公然政务服务事项(包含行政权利事项以及公共服务事项，下同)标准化工作流程以及办事指南，细化量化政务服务标准，紧缩自由裁量权，推动同一事项履行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章根据，不患上增设政务服务事项的办理前提以及环节。

　　第三十六条　政府及其有关部门办理政务服务事项，应该依据实际情况，推广当场办结、一次办结、限时办结等轨制，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的，应该一次性告诉需要补正的内容;需要进行现场踏勘、现场核对、技术审查、听证论证的，应该及时支配、限时办结。

　　法律、法规、规章和国家有关规定对于政务服务事项办理时限有规定的，应该在规定的时限内尽快办结;没有规定的，应该依照公道、高效的原则肯定办理时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应该向社会公然;超过办理时间的，办理单位应该公然说明理由。

　　处所各级人民政府已经设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应该进驻政务服务大厅统一办理。对于政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应该创造前提整合为综合窗口，提供一站式服务。

　　第三十七条　国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(下列称一体化在线平台)，推进政务服务事项在全国规模内实现“一网通办”。除了法律、法规另有规定或者者触及国家秘密等情景外，政务服务事项应该依照国务院肯定的步骤，纳入一体化在线平台办理。

　　国家依靠一体化在线平台，推进政务信息系统整合，优化政务流程，增进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据同享以及业务协同。政府及其有关部门应该依照国家有关规定，提供数据同享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强同享数据使用全进程管理，确保同享数据安全。

　　国家树立电子证照同享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门同享以及全国规模内互信互认。各地区、各部门应该加强电子证照的推行利用。

　　各地区、各部门应该推进政务服务大厅与政务服务平台全面对于接融会。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不患上限定办理渠道。

　　第三十八条　政府及其有关部门应该通过政府网站、一体化在线平台，集中公布触及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件以及各类政策措施，并通过量种途径以及方式加强宣扬解读。

　　第三十九条　国家严格节制新设行政许可。新设行政许可应该依照行政许可法以及国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性以及公道性审查论证。对于通过事中事后监管或者者市场机制能够解决和行政许可法以及国务院规定不患上设立行政许可的事项，一概不患上设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、计划、年检、年报、监制、认定、认证、审定和其他任何情势变相设定或者者施行行政许可。

　　法律、行政法规以及国务院抉择对于相干管理事项已经作出规定，但未采用行政许可管理方式的，处所不患上就该事项设定行政许可。对于相干管理事项尚未制订法律、行政法规的，处所可以依法就该事项设定行政许可。

　　第四十条　国家履行行政许可清单管理轨制，适时调剂行政许可清单并向社会公布，清单以外不患上背法施行行政许可。

　　国家鼎力精简已经有行政许可。对于已经取缔的行政许可，行政机关不患上继续施行或者者变相施行，不患上转由行业协会商会或者者其他组织施行。

　　对于履行行政许可管理的事项，行政机关应该通过整合施行、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效力，减轻市场主体负担。相符相干前提以及请求的，可以依照有关规定采用告诉许诺的方式办理。

　　第四十一条　县级以上处所人民政府应该深化投资审批轨制改革，依据项目性质、投资范围等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、计划等建设前提落实的协同，履行与相干审批在线并联办理。

　　第四十二条　设区的市级以上处所人民政府应该依照国家有关规定，优化工程建设项目(不包含特殊工程以及交通、水利、能源等领域的重大工程)审批流程，推广并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。

　　在依法设立的开发区、新区以及其他有前提的区域，依照国家有关规定推广区域评估，由设区的市级以上处所人民政府组织对于必定区域内压覆首要矿产资源、地质灾难危险性等事项进行统一评估，再也不对于区域内的市场主体单独提出评估请求。区域评估的费用不患上由市场主体承当。

　　第四十三条　作为办理行政审批前提的中介服务事项(下列称法定行政审批中介服务)应该有法律、法规或者者国务院抉择根据;没有根据的，不患上作为办理行政审批的前提。中介服务机构应该明确办理法定行政审批中介服务的前提、流程、时限、收费标准，并向社会公然。

　　国家加快推动中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不患上为市场主体指定或者者变相指定中介服务机构;除了法定行政审批中介服务外，不患上强制或者者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举行的企业不患上展开与本机关所负责行政审批相干的中介服务，法律、行政法规另有规定的除了外。

　　行政机关在行政审批进程中需要拜托中介服务机构展开技术性服务的，应该通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承当服务费用，不患上转嫁给市场主体承当。

　　第四十四条　证明事项应该有法律、法规或者者国务院抉择根据。

　　设定证明事项，应该坚持确有必要、从严节制的原则。对于通过法定证照、法定文书、书面告诉许诺、政府部门内部核对以及部门间核对、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者者替换，和开具单位没法调查核实的，不患上设定证明事项。

　　政府有关部门应该公布证明事项清单，逐项列明设定根据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单以外，政府部门、公用企事业单位以及服务机构不患上索要证明。各地区、各部门之间应该加强证明的互认同享，防止重复索要证明。

　　第四十五条　政府及其有关部门应该依照国家增进跨境贸易便利化的有关请求，依法削减进出口环节审批事项，取缔没必要要的监管请求，优化简化通关流程，提高通关效力，清算规范口岸收费，降低通关本钱，推进口岸以及国际贸易领域相干业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。

　　第四十六条　税务机关应该精简办税资料以及流程，简并申报缴税次数，公然涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推行使用电子发票的力度，逐渐实现全程网上办税，延续优化纳税服务。

　　第四十七条　不动产登记机构应该依照国家有关规定，加强部门协作，履行不动产登记、交易以及缴税一窗受理、并行办理，紧缩办理时间，降低办理本钱。在国家规定的不动产登记时限内，各地区应该肯定并公然具体办理时间。

　　国家推进树立统一的动产以及权力担保登记公示系统，逐渐实现市场主体在一个平台上办理动产以及权力担保登记。纳入统一登记公示系统的动产以及权力规模另行规定。

　　第四十八条　政府及其有关部门应该依照构建亲清爽型政商瓜葛的请求，树立畅通有效的政企沟通机制，采用多种方式及时听取市场主体的反应以及诉求，了解市场主体出产经营中遇到的难题以及问题，并依法匡助其解决。

　　树立政企沟通机制，应该充沛尊敬市场主体意愿，增强针对于性以及有效性，不患上干扰市场主体正常出产经营流动，不患上增添市场主体负担。

　　第四十九条　政府及其有关部门应该树立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉以及举报。

　　第五十条　新闻媒体应该及时、准确宣扬优化营商环境的措施以及成效，为优化营商环境创造优良舆论氛围。

　　国家激励对于营商环境进行舆论监督，但制止伪造虚假信息或者者曲解事实进行不实报导。

　　第五章　监管执法

　　第五十一条　政府有关部门应该严格依照法律法规以及职责，落实监管责任，明确监管对于象以及规模、厘清监管事权，依法对于市场主体进行监管，实现监管全笼盖。

　　第五十二条　国家健全公然透明的监管规则以及标准体系。国务院有关部门应该分领域制订全国统一、简明易行的监管规则以及标准，并向社会公然。

　　第五十三条　政府及其有关部门应该依照国家关于加快构建以信誉为基础的新型监管机制的请求，立异以及完美信誉监管，强化信誉监管的支持保障，加强信誉监管的组织施行，不断晋升信誉监管效能。

　　第五十四条　国家推广“双随机、一公然”监管，除了直接触及公共安全以及人民大众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应该通过随机抽取检查对于象、随机遴派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公然的方式进行。针对于同一检查对于象的多个检查事项，应该尽量合并或者者纳入跨部门联合抽查规模。

　　对于直接触及公共安全以及人民大众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规履行全笼盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序;对于通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应该有针对于性地进行检查并依法依规处理。

　　第五十五条　政府及其有关部门应该依照激励立异的原则，对于新技术、新产业、新业态、新模式等履行包容审慎监管，针对于其性质、特色分类制订以及履行相应的监管规则以及标准，留足发展空间，同时确保质量以及安全，不患上简单化予以制止或者者不予监管。

　　第五十六条　政府及其有关部门应该充沛运用互联网、大数据等技术手腕，依靠国家统一级建造师立的在线监管系统，加强监管信息归集同享以及关联整合，推广以远程监管、挪动监管、预警防控为特征的非现场监管，晋升监管的精准化、智能化水平。

　　第五十七条　国家树立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应以及协作机制，实现背法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

　　国家兼顾配置行政执法职能以及执法资源，在相干领域推广综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体以及执法层级，提高基层执法能力。

　　第五十八条　行政执法机关应该依照国家有关规定，全面落履行政执法公示、行政执法全进程记录以及重大行政执法抉择法制审核轨制，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全进程留痕以及可回溯管理、重大行政执法抉择法制审核全笼盖。

　　第五十九条　行政执法中应该推行运用说服教育、劝导示范、行政指点等非强制性手腕，依法稳重施行行政强制。采取非强制性手腕能够到达行政管理目的的，不患上施行行政强制;背法行动情节轻微或者者社会危害较小的，可以不施行行政强制;确需施行行政强制的，应该尽量减少对于市场主体正常出产经营流动的影响。

　　展开清算整顿、专项整治等流动，应该严格依法进行，除了触及人民大众生命安全、产生重特大事故或者者举行国家重大流动，并报经有权机关批准外，不患上在相干区域采用请求相干行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

　　制止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。

　　第六十条　国家健全行政执法自由裁量基准轨制，公道肯定裁量规模、种类以及幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。

　　第六章　法治保障

　　第六十一条　国家依据优化营商环境需要，按照法定权限以及程序及时制订或者者修改、废除有关法律、法规、规章、行政规范性文件。

　　优化营商环境的改革措施触及调剂施行现行法律、行政法规等有关规定的，按照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。

　　第六十二条　制订与市场主体出产经营流动亲密相干的行政法规、规章、行政规范性文件，应该依照国务院的规定，充沛听取市场主体、行业协会商会的意见。

　　除了依法需要保密外，制订与市场主体出产经营流动亲密相干的行政法规、规章、行政规范性文件，应该通过报纸、网络等向社会公然征求意见，并树立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公然征求意见的期限一般不少于30日。

　　第六十三条　制订与市场主体出产经营流动亲密相干的行政法规、规章、行政规范性文件，应该依照国务院的规定进行公平竞争审查。

　　制订触及市场主体权力义务的行政规范性文件，应该依照国务院的规定进行合法性审核。

　　市场主体认为处所性法规同行政法规相抵牾，或者者认为规章同法律、行政法规相抵牾的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关依照规定程序处理。

　　第六十四条　没有法律、法规或者者国务院抉择以及命令根据的，行政规范性文件不患上减损市场主体合法权益或者者增添其义务，不患上设置市场准入以及退出前提，不患上干预市场主体正常出产经营流动。

　　触及市场主体权力义务的行政规范性文件应该依照法定请求以及程序予以公布，未经公布的不患上作为行政管理根据。

　　第六十五条　制订与市场主体出产经营流动亲密相干的行政法规、规章、行政规范性文件，应该结合实际，肯定是不是为市场主体留出必要的适应调剂期。

　　政府及其有关部门应该兼顾调和、公道掌控规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，防止因政策叠加或者者互相不调和对于市场主体正常出产经营流动造成不利影响。

　　第六十六条　国家完美调处、仲裁、行政判决、行政复议、诉讼等有机衔接、互相调和的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。

　　第六十七条　国家加强法治宣扬教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法保护本身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营建法治化营商环境提供基础性支持。

　　第六十八条　政府及其有关部门应该整合律师、公证、司法鉴定、调处、仲裁等公共法律服务资源，加快推动公共法律服务体系建设，全面晋升公共法律服务能力以及水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。

　　第六十九条　政府以及有关部门及其工作人员有以下情景之一的，依法依规追究责任：

　　(一)背法干预应该由市场主体自主决策的事项;

　　(二)制订或者者施行政策措施不依法同等对于待各类市场主体;

　　(三)背反法定权限、前提、程序对于市场主体的财产以及企业经营者个人财产施行查封、冻结以及扣押等行政强制措施;

　　(四)在法律、法规规定以外请求市场主体提供财力、物力或者者人力;

　　(五)没有法律、法规根据，强制或者者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考查、考试和相似流动，或者者借前述流动向市场主体收费或者者变相收费;

　　(六)背法设立或者者在目录清单以外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金;

　　(七)不实行向市场主体依法作出的政策许诺和依法订立的各类合同，或者者背约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款;

　　(八)变相设定或者者施行行政许可，继续施行或者者变相施行已经取缔的行政许可，或者者转由行业协会商会或者者其他组织施行已经取缔的行政许可;

　　(九)为市场主体指定或者者变相指定中介服务机构，或者者背法强制市场主体接受中介服务;

　　(十)制订与市场主体出产经营流动亲密相干的行政法规、规章、行政规范性文件时，不依照规定听取市场主体、行业协会商会的意见;

　　(十一)其他不实行优化营商环境职责或者者侵害营商环境的情景。

　　第七十条　公用企事业单位有以下情景之一的，由有关部门责令矫正，依法追究法律责任：

　　(一)不向社会公然服务标准、资费标准、办理时限等信息;

　　(二)逼迫市场主体接受不公道的服务前提;

　　(三)向市场主体收取不公道费用。

　　第七十一条　行业协会商会、中介服务机构有以下情景之一的，由有关部门责令矫正，依法追究法律责任：

　　(一)背法展开收费、评比、认证等行动;

　　(二)背法干预市场主体加入或者者退出行业协会商会等社会组织;

　　(三)没有法律、法规根据，强制或者者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考查、考试和相似流动，或者者借前述流动向市场主体收费或者者变相收费;

　　(四)不向社会公然办理法定行政审批中介服务的前提、流程、时限、收费标准;

　　(五)背法强制或者者变相强制市场主体接受中介服务。

　　第七章　附则

　　第七十二条　本条例自2020年1月1日起实施。

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