治安管理处罚法第六十六条的内容、主旨及释义

《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条的全文内容、主旨和释义，以加深对治安管理处罚法第六十六条的理解。中华人民共和国治安管理处罚法第六十六条内容如下：

卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　主旨

本条是关于卖淫、嫖娼以及在公共场所拉客招嫖的行为及其处罚的规定。

　释义和理解

卖淫、嫖娼行为违反社会主义道德，毒化社会风气，影响社会治安，也是传播各种性病的途径，与我们提倡树立的社会主义道德风尚格格不入，因此为我国历来严禁，卖淫嫖娼活动也一直是我国治安管理处罚的对象。

本条第一款规定的“卖淫”，是指以牟利为目的，通过出卖自身肉体与他人进行金钱交易的行为。具体说就是与他人发生性关系以获取金钱的行为。这种行为也包括为他人提供“口淫”等性行为而获取金钱的行为。本条规定的“嫖娼”是指通过金钱与从事卖淫的人进行交易的行为。具体说就是用付出金钱的方式换取与卖淫人员进行性活动的行为。根据本条的规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这里规定的%隋节较轻”，主要是指为生活所迫卖淫、初次进行卖淫、嫖娼等情况。

这里应当注意的是，除根据本法对卖淫、嫖娼活动进行处罚外，1991年全国人大常委会通过的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》中对卖淫、嫖娼行为规定的收容教育和劳动教养措施，仍然有效。根据该《决定》的规定，对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，期限为六个月至二年;因卖淫、嫖娼被公安机关处理后又卖淫、嫖娼的，实行劳动教养。

本条第二款是关于在公共场所拉客招嫖行为的规定。在现实生活中，有些卖淫人员为了招引嫖客，在一些街道、餐馆、娱乐场所等公共场所拉客招嫖，采用明显的动作，纠缠过往行人要求卖淫。甚至在某些地方形成比较固定的卖淫一条街，严重破坏了社会风气，干扰群众正常生活。对这种行为应当给予治安管理处罚。所谓“在公共场所”，主要是指在街道两侧、宾馆、饭店、娱乐场所等公共场所。“拉客招嫖”，包含两层含义：一是指卖淫人员必须有拉客招嫖的具体行为，如有公开拉扯他人、阻挡他人等行为，并有向他人要求卖淫的意图表示。如果没有上述行为的证据，不能以本款规定进行处罚。执行中公安机关应当严格把握政策界限，规范执法活动，应注意防止将一般的休闲、娱乐的群众作为卖淫人员进行查处，在群众中造成不利影响。二是拉客招嫖必须是卖淫人员自己招引嫖客的行为，以区别于那些通过他人介绍而卖淫的行为。如果是介绍他人进行卖淫，对尚未构成犯罪的，应当适用本法其他有关条款进行处罚。根据本款规定，在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

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