中华人民共以及国监察法修订【全文】

　　第一章　总　　则

　　第一条

　　为了深化国家监察体制改革，加强对于所有行使公权利的公职人员的监督，实现国家监察全面笼盖，深刻展开反腐败工作，推动国家治理体系以及治理能力现代化，依据宪法，制订本法。

　　第二条

　　坚持中国共产党对于国家监察工作的领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”首要思想、科学发展观、习近平新时期中国特点社会主义思想为指点，构建集中统一、权威高效的中国特点国家监察体制。

　　第三条

　　各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，按照本法对于所有行使公权利的公职人员(下列称公职人员)进行监察，调查职务背法以及职务犯法，展开廉政建设以及反腐败工作，保护宪法以及法律的尊严。

　　第四条

　　监察委员会按照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会集团以及个人的干涉。 监察机关办理职务背法以及职务犯法案件，应该与审讯机关、检察机关、执法部门相互配合，相互制约。 监察机关在工作中需要协助的，有关机关以及单位应该依据监察机关的请求依法予以协助。

　　第五条

　　国家监察工作严格遵守宪法以及法律，以事实为依据，以法律为绳尺;在合用法律上一概同等，保障当事人的合法权益;权责对于等，严格监督;惩戒与教育相结合，宽严相济。

　　第六条

　　国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败;深化改革、健全法治，有效制约以及监督权利;加强法治教育以及道德教育，宏扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　第二章　监察机关及其职责

　　第七条

　　中华人民共以及国国家监察委员会是最高监察机关。 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。

　　第八条

　　国家监察委员会由全国人民代表大会发生，负责全国监察工作。 国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。 国家监察委员会主任每一届任期同全国人民代表大会每一届任期相同，连续任职不患上超过两届。 国家监察委员会对于全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。

　　第九条

　　处所各级监察委员会由本级人民代表大会发生，负责本行政区域内的监察工作。 处所各级监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由本级人民代表大会选举，副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。 处所各级监察委员会主任每一届任期同本级人民代表大会每一届任期相同。 处所各级监察委员会对于本级人民代表大会及其常务委员会以及上一级监察委员会负责，并接受其监督。

　　第十条

　　国家监察委员会领导处所各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

　　第十一条

　　监察委员会按照本法以及有关法律规定实行监督、调查、处置职责： (一)对于公职人员展开廉政教育，对于其依法履职、秉公用权、廉正从政从业和道德操守情况进行监督检查; (二)对于涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权利寻租、利益输送、徇私舞弊和挥霍国家资财等职务背法以及职务犯法进行调查; (三)对于背法的公职人员依法作出政务处罚抉择;对于实行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;对于涉嫌职务犯法的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;向监察对于象所在单位提出监察建议。

　　第十二条

　　各级监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者者拜托管理公共事务的组织以及单位和所管辖的行政区域、国有企业等派驻或者者派出监察机构、监察专员。 监察机构、监察专员对于派驻或者者派出它的监察委员会负责。

　　第十三条

　　派驻或者者派出的监察机构、监察专员依据授权，依照管理权限依法对于公职人员进行监督，提出监察建议，依法对于公职人员进行调查、处置。

　　第十四条

　　国家履行监察官轨制，依法肯定监察官的等级设置、任免、考评以及提升等轨制。

　　第三章　监察规模以及管辖

　　第十五条

　　监察机关对于以下公职人员以及有关人员进行监察： (一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关以及工商业联合会机关的公务员，和参照《中华人民共以及国公务员法》管理的人员; (二)法律、法规授权或者者受国家机关依法拜托管理公共事务的组织中从事公务的人员; (三)国有企业管理人员; (四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员; (五)基层大众性自治组织中从事管理的人员; (六)其他依法实行公职的人员。

　　第十六条

　　各级监察机关依照管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事项。 上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖规模内的监察事项，必要时也能够办理所辖各级监察机关管辖规模内的监察事项。 监察机关之间对于监察事项的管辖有争议的，由其共同的上级监察机关肯定。

　　第十七条

　　上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖，也能够将下级监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖。 监察机关认为所管辖的监察事项重大、繁杂，需要由上级监察机关管辖的，可以报请上级监察机关管辖。

　　第四章　监察权限

　　第十八条

　　监察机关行使监督、调查职权，有权依法向有关单位以及个人了解情况，搜集、调取证据。有关单位以及个人应该照实提供。 监察机关及其工作人员对于监督、调查进程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，应该保密。 任何单位以及个人不患上捏造、藏匿或者者毁灭证据。

　　第十九条

　　对于可能产生职务背法的监察对于象，监察机关依照管理权限，可以直接或者者拜托有关机关、人员进行谈话或者者请求说明情况。

　　第二十条

　　在调查进程中，对于涉嫌职务背法的被调查人，监察机关可以请求其就涉嫌背法行动作出陈说，必要时向被调查人出具书面通知。 对于涉嫌贪污贿赂、失职溺职等职务犯法的被调查人，监察机关可以进行询问，请求其照实供述涉嫌犯法的情况。

　　第二十一条

　　在调查进程中，监察机关可以讯问证人等人员。

　　第二十二条

　　被调查人涉嫌贪污贿赂、失职溺职等严重职务背法或者者职务犯法，监察机关已经经掌握其部份背法犯法事实及证据，仍有首要问题需要进一步调查，并有以下情景之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所： (一)触及案情重大、繁杂的; (二)可能逃跑、自杀的; (三)可能串供或者者捏造、藏匿、毁灭证据的; (四)可能有其他阴碍调查行动的。 对于涉嫌行贿犯法或者者共同职务犯法的涉案人员，监察机关可以按照前款规定采用留置措施。 留置场所的设置、管理以及监督按照国家有关规定执行。

　　第二十三条

　　监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职溺职等严重职务背法或者者职务犯法，依据工作需要，可以按照规定查询、冻结涉案单位以及个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位以及个人应该配合。 冻结的财产经查明与案件无关的，应该在查明后三日内消除冻结，予以退还。

　　第二十四条

　　监察机关可以对于涉嫌职务犯法的被调查人和可能暗藏被调查人或者者犯法证据的人的身体、物品、住处以及其他有关处所进行搜查。在搜查时，应该出示搜查证，并有被搜查人或者者其家眷等见证人在场。 搜查女性身体，应该由女性工作人员进行。 监察机关进行搜查时，可以依据工作需要提请公安机关配合。公安机关应该依法予以协助。

　　第二十五条

　　监察机关在调查进程中，可以调取、查封、扣押用以证明被调查人涉嫌背法犯法的财物、文件以及电子数据等信息。采用调取、查封、扣押措施，应该搜集原物原件，会同持有人或者者保管人、见证人，当面一一拍照、登记、编号，开列清单，由在场人员当场核查、签名，并将清单副本交财物、文件的持有人或者者保管人。 对于调取、查封、扣押的财物、文件，监察机关应该设立专用账户、专门场所，肯定专门人员妥善保管，严格实行交接、调取手续，按期对于账核实，不患上毁损或者者用于其他目的。对于价值不明物品应该及时鉴定，专门封存保管。 查封、扣押的财物、文件经查明与案件无关的，应该在查明后三日内消除查封、扣押，予以退还。

　　第二十六条

　　监察机关在调查进程中，可以直接或者者指派、聘用拥有专门知识、资历的人员在调查人员主持下进行勘验检查。勘验检查情况应该制作笔录，由参加勘验检查的人员以及见证人签名或者者盖章。

　　第二十七条

　　监察机关在调查进程中，对于于案件中的专门性问题，可以指派、聘用有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后，应该出具鉴定意见，并且签名。

　　第二十八条

　　监察机关调查涉嫌重大贪污贿赂等职务犯法，依据需要，经由严格的批准手续，可以采用技术调查措施，依照规定交有关机关执行。 批准抉择应该明确采用技术调查措施的种类以及合用对于象，自签发之日起三个月之内有效;对于于繁杂、疑问案件，期限届满仍有必要继续采用技术调查措施的，经由批准，有效期可以延长，每一次不患上超过三个月。对于于不需要继续采用技术调查措施的，应该及时消除。

　　第二十九条

　　依法应该留置的被调查人如果在逃，监察机关可以抉择在本行政区域内通缉，由公安机关发布通缉令，追捕归案。通缉规模超越本行政区域的，应该报请有权抉择的上级监察机关抉择。

　　第三十条

　　监察机关为避免被调查人及相干人员逃匿境外，经省级以上监察机关批准，可以对于被调查人及相干人员采用限制出境措施，由公安机关依法执行。对于于不需要继续采用限制出境措施的，应该及时消除。

　　第三十一条

　　涉嫌职务犯法的被调查人主动认罪认罚，有以下情景之一的，监察机关经领导人员集体钻研，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处分的建议： (一)自动投案，热诚悔罪悔过的; (二)踊跃配合调查工作，照实供述监察机关还未掌握的背法犯法行动的; (三)踊跃退赃，减少损失的; (四)拥有重大立功表现或者者案件触及国家重大利益等情景的。

　　第三十二条

　　职务背法犯法的涉案人员揭发有关被调查人职务背法犯法行动，查证属实的，或者者提供首要线索，有助于调查其他案件的，监察机关经领导人员集体钻研，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处分的建议。

　　第三十三条

　　监察机关按照本法规定搜集的物证、书证、证人证言、被调查人供述以及辩护、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。 监察机关在搜集、固定、审查、运用证据时，应该与刑事审讯关于证据的请求以及标准相一致。 以非法法子搜集的证据应该依法予以排除了，不患上作为案件处置的根据。

　　第三十四条

　　人民法院、人民检察院、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职溺职等职务背法或者者职务犯法的问题线索，应该移送监察机关，由监察机关依法调查处置。 被调查人既涉嫌严重职务背法或者者职务犯法，又涉嫌其他背法犯法的，一般应该由监察机关为主调查，其他机关予以协助。

　　第五章　监察程序

　　第三十五条

　　监察机关对于于报案或者者举报，应该接受并依照有关规定处理。对于于不属于本机关管辖的，应该移送主管机关处理。

　　第三十六条

　　监察机关应该严格依照程序展开工作，树立问题线索处置、调查、审理各部门互相调和、互相制约的工作机制。 监察机关应该加强对于调查、处置工作全进程的监督管理，设立相应的工作部门实行线索管理、监督检查、督促办理、统计分析等管理调和职能。

　　第三十七条

　　监察机关对于监察对于象的问题线索，应该依照有关规定提出处置意见，实行审批手续，进行分类办理。线索处置情况应该按期汇总、通报，按期检查、抽查。

　　第三十八条

　　需要采用初步核实方式处置问题线索的，监察机关应该依法实行审批程序，成立核对组。初步核实工作收场后，核对组应该撰写初步核实情况讲演，提出处理建议。承办部门应该提出分类处理意见。初步核实情况讲演以及分类处理意见报监察机关主要负责人审批。

　　第三十九条

　　经由初步核实，对于监察对于象涉嫌职务背法犯法，需要追究法律责任的，监察机关应该依照规定的权限以及程序办理立案手续。 监察机关主要负责人依法批准立案后，应该主持召开专题会议，钻研肯定调查方案，抉择需要采用的调查措施。 立案调查抉择应该向被调查人宣告，并通报相干组织。涉嫌严重职务背法或者者职务犯法的，应该通知被调查人家眷，并向社会公然发布。

　　第四十条

　　监察机关对于职务背法以及职务犯法案件，应该进行调查，搜集被调查人有没有背法犯法和情节轻重的证据，查明背法犯法事实，构成互相印证、完全不乱的证据链。 严禁以要挟、勾引、诈骗及其他非法方式搜集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者者变相体罚被调查人以及涉案人员。

　　第四十一条

　　调查人员采用询问、讯问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施，均应该按照规定出示证件，出具书面通知，由二人以长进行，构成笔录、讲演等书面材料，并由相干人员签名、盖章。 调查人员进行询问和搜查、查封、扣押等首要取证工作，应该对于全进程进行录音录相，留存备查。

　　第四十二条

　　调查人员应该严格执行调查方案，不患上随便扩展调查规模、变更调查对于象以及事项。 对于调查进程中的首要事项，应该集体钻研后按程序请示讲演。

　　第四十三条

　　监察机关采用留置措施，应该由监察机关领导人员集体钻研抉择。设区的市级下列监察机关采用留置措施，应该报上一级监察机关批准。省级监察机关采用留置措施，应该报国家监察委员会备案。 留置时间不患上超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长期不患上超过三个月。省级下列监察机关采用留置措施的，延长留置时间应该报上一级监察机关批准。监察机关发现采用留置措施不当的，应该及时消除。 监察机关采用留置措施，可以依据工作需要提请公安机关配合。公安机关应该依法予以协助。

　　第四十四条

　　对于被调查人采用留置措施后，应该在二十四小时之内，通知被留置人员所在单位以及家眷，但有可能毁灭、捏造证据，干扰证人作证或者者串供等有碍调查情景的除了外。有碍调查的情景消失后，应该当即通知被留置人员所在单位以及家眷。 监察机关应该保障被留置人员的饮食、休息以及安全，提供医疗服务。询问被留置人员应该公道支配询问时间以及时长，询问笔录由被询问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯法移送司法机关后，被依法判处管制、拘役以及有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

　　第四十五条

　　监察机关依据监督、调查结果，依法作出如下处置： (一)对于有职务背法行动但情节较轻的公职人员，依照管理权限，直接或者者拜托有关机关、人员，进行谈话提示、批判教育、责令检查，或者者予以诫勉; (二)对于背法的公职人员按照法定程序作出正告、记过、记大过、降级、罢职、开除了等政务处罚抉择; (三)对于不实行或者者不正确实行职责负有责任的领导人员，依照管理权限对于其直接作出问责抉择，或者者向有权作出问责抉择的机关提出问责建议; (四)对于涉嫌职务犯法的，监察机关经调查认为犯法事实清楚，证据确切、充沛的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉; (五)对于监察对于象所在单位廉政建设以及实行职责存在的问题等提出监察建议。 监察机关经调查，对于没有证据证明被调查人存在背法犯法行动的，应该撤销案件，并通知被调查人所在单位。

　　第四十六条

　　监察机关经调查，对于背法获得的财物，依法予以没收、追缴或者者责令退赔;对于涉嫌犯法获得的财物，应该随案移送人民检察院。

　　第四十七条

　　对于监察机关移送的案件，人民检察院按照《中华人民共以及国刑事诉讼法》对于被调查人采用强制措施。 人民检察院经审查，认为犯法事实已经经查清，证据确切、充沛，依法应该追究刑事责任的，应该作出起诉抉择。 人民检察院经审查，认为需要补充核实的，应该退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦察。对于于补充调查的案件，应该在一个月内补充调查终了。补充调查以二次为限。 人民检察院对于于有《中华人民共以及国刑事诉讼法》规定的不起诉的情景的，经上一级人民检察院批准，依法作出不起诉的抉择。监察机关认为不起诉的抉择有过错的，可以向上一级人民检察院提请复议。

　　第四十八条

　　监察机关在调查贪污贿赂、失职溺职等职务犯法案件进程中，被调查人逃匿或者者死亡，有必要继续调查的，经省级以上监察机关批准，应该继续调查并作出结论。被调查人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者者死亡的，由监察机关提请人民检察院按照法定程序，向人民法院提出没收背法所患上的申请。

　　第四十九条

　　监察对于象对于监察机关作出的触及本人的处理抉择不服的，可以在收到处理抉择之日起一个月内，向作出抉择的监察机关申请复审，复审机关应该在一个月内作出复审抉择;监察对于象对于复审抉择仍不服的，可以在收到复审抉择之日起一个月内，向上一级监察机关申请复核，复核机关应该在二个月内作出复核抉择。复审、复核期间，不休止原处理抉择的执行。复核机关经审查，认定处理抉择有过错的，原处理机关应该及时予以纠正。

　　第六章　反腐败国际合作

　　第五十条

　　国家监察委员会兼顾调和与其他国家、地区、国际组织展开的反腐败国际交换、合作，组织反腐败国际条约施行工作。

　　第五十一条

　　国家监察委员会组织调和有关方面加强与有关国家、地区、国际组织在反腐败执法、引渡、司法协助、被判刑人的移管、资产追回以及信息交换等领域的合作。

　　第五十二条

　　国家监察委员会加强对于反腐败国际追逃追赃以及防逃工作的组织调和，督促有关单位做好相干工作： (一)对于于重大贪污贿赂、失职溺职等职务犯法案件，被调查人逃匿到国(境)外，掌握证据比较确凿的，通过展开境外追逃合作，追捕归案; (二)向赃款赃物所在国要求查询、冻结、扣押、没收、追缴、返还涉案资产; (三)查询、监控涉嫌职务犯法的公职人员及其相干人员进出国(境)以及跨境资金活动情况，在调查案件进程中设置防逃程序。

　　第七章　对于监察机关以及监察人员的监督

　　第五十三条

　　各级监察委员会应该接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。 各级人民代表大会常务委员会听取以及审议本级监察委员会的专项工作讲演，组织执法检查。 县级以上各级人民代表大会及其常务委员会举办会议时，人民代表大会代表或者者常务委员会组成人员可以按照法律规定的程序，就监察工作中的有关问题提出讯问或者者质询。

　　第五十四条

　　监察机关应该依法公然监察工作信息，接受民主监督、社会监督、舆论监督。

　　第五十五条

　　监察机关通过设立内部专门的监督机构等方式，加强对于监察人员执行职务以及遵照法律情况的监督，建设虔诚、干净、担负的监察队伍。

　　第五十六条

　　监察人员必需模范遵照宪法以及法律，忠于职守、秉公执法，清正廉正、守旧秘密;必需拥有优良的政治素质，熟识监察业务，具备运用法律、法规、政策以及调查取证等能力，自觉接受监督。

　　第五十七条

　　对于于监察人员打听案情、过问案件、说情干预的，办理监察事项的监察人员应该及时讲演。有关情况应该登记备案。 发现办理监察事项的监察人员未经批准接触被调查人、涉案人员及其特定瓜葛人，或者者存在交往情景的，知情人应该及时讲演。有关情况应该登记备案。

　　第五十八条

　　办理监察事项的监察人员有以下情景之一的，应该自行躲避，监察对于象、检举人及其他有关人员也有权请求其躲避： (一)是监察对于象或者者检举人的近亲属的; (二)担任过本案的证人的; (三)本人或者者其近亲属与办理的监察事项有益害瓜葛的; (四)有可能影响监察事项公正处理的其他情景的。

　　第五十九条

　　监察机关涉密人员离岗离职后，应该遵照脱密期管理规定，严格实行保密义务，不患上泄漏相干秘密。 监察人员辞职、退休三年内，不患上从事与监察以及司法工作相干联且可能产生利益冲突的职业。

　　第六十条

　　监察机关及其工作人员有以下行动之一的，被调查人及其近亲属有权向该机关申诉： (一)留置法按期限届满，不予以消除的; (二)查封、扣押、冻结与案件无关的财物的; (三)应该消除查封、扣押、冻结措施而不消除的; (四)贪污、挪用、私分、调换和背反规定使用查封、扣押、冻结的财物的; (五)其他背反法律法规、损害被调查人合法权益的行动。 受理申诉的监察机关应该在受理申诉之日起一个月内作出处理抉择。申诉人对于处理抉择不服的，可以在收到处理抉择之日起一个月内向上一级监察机关申请复查，上一级监察机关应该在收到复查申请之日起二个月内作出处理抉择，情况属实的，及时予以纠正。

　　第六十一条

　　对于调查工作收场后发现立案根据不充沛或者者失实，案件处置呈现重大失误，监察人员严重背法的，应该追究负有责任的领导人员以及直接责任人员的责任。

　　第八章　法律责任

　　第六十二条

　　有关单位拒不执行监察机关作出的处理抉择，或者者无正当理由拒不采纳监察建议的，由其主管部门、上级机关责令矫正，对于单位给予通报批判;对于负有责任的领导人员以及直接责任人员依法给予处理。

　　第六十三条

　　有关人员背反本法规定，有以下行动之一的，由其所在单位、主管部门、上级机关或者者监察机关责令矫正，依法给予处理： (一)不按请求提供有关材料，谢绝、阻碍调查措施施行等拒不配合监察机关调查的; (二)提供虚假情况，掩盖事实真象的; (三)串供或者者捏造、藏匿、毁灭证据的; (四)阻挠别人揭发检举、提供证据的; (五)其他背反本法规定的行动，情节严重的。

　　第六十四条

　　监察对于象对于控告人、检举人、证人或者者监察人员进行报复陷害的;控告人、检举人、证人伪造事实诬陷陷害监察对于象的，依法给予处理。

　　第六十五条

　　监察机关及其工作人员有以下行动之一的，对于负有责任的领导人员以及直接责任人员依法给予处理： (一)未经批准、授权处置问题线索，发现重大案情隐瞒不报，或者者私自留存、处理涉案材料的; (二)应用职权或者者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的; (三)背法盗取、泄漏调查工作信息，或者者泄漏举报事项、举报受理情况和举报人信息的; (四)对于被调查人或者者涉案人员逼供、诱供，或者者侮辱、打骂、虐待、体罚或者者变相体罚的; (五)背反规定处置查封、扣押、冻结的财物的; (六)背反规定产生办案安全事故，或者者产生安全事故后隐瞒不报、讲演失实、处置不当的; (七)背反规定采用留置措施的; (八)背反规定限制别人出境，或者者不按规定消除出境限制的; (九)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行动。

　　第六十六条

　　背反本法规定，形成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第六十七条

　　监察机关及其工作人员行使职权，侵略公民、法人以及其他组织的合法权益造成侵害的，依法给予国家赔偿。

　　第九章　附　　则

　　第六十八条

　　中国人民解放军以及中国人民武装警察部队展开监察工作，由中央军事委员会依据本法制订具体规定。

　　第六十九条

　　本法自公布之日起实施。《中华人民共以及国行政监察法》同时废除。

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