2020最新出产安全事故应急条例【全文】

　　中华人民共以及国国务院令

　　第708号

　　第一章　总则

　　第一条　为了规范出产安全事故应急工作，保障人民大众生命以及财产安全，依据《中华人民共以及国安全出产法》以及《中华人民共以及国突发事件应答法》，制订本条例。

　　第二条　本条例合用于出产安全事故应急工作;法律、行政法规另有规定的，合用其规定。

　　第三条　国务院统一领导全国的出产安全事故应急工作，县级以上处所人民政府统一领导本行政区域内的出产安全事故应急工作。出产安全事故应急工作触及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

　　县级以上人民政府应急管理部门以及其他对于有关行业、领域的安全出产工作施行监督管理的部门(下列统称负有安全出产监督管理职责的部门)在各自职责规模内，做好有关行业、领域的出产安全事故应急工作。

　　县级以上人民政府应急管理部门指点、调和本级人民政府其他负有安全出产监督管理职责的部门以及下级人民政府的出产安全事故应急工作。

　　乡、镇人民政府和街道办事处等处所人民政府派出机关应该协助上级人民政府有关部门依法实行出产安全事故应急工作职责。

　　第四条　出产经营单位应该加强出产安全事故应急工作，树立、健全出产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对于本单位的出产安全事故应急工作全面负责。

　　第二章　应急筹备

　　第五条　县级以上人民政府及其负有安全出产监督管理职责的部门以及乡、镇人民政府和街道办事处等处所人民政府派出机关，应该针对于可能产生的出产安全事故的特色以及危害，进行风险辨识以及评估，制订相应的出产安全事故应急救济预案，并依法向社会公布。

　　出产经营单位应该针对于本单位可能产生的出产安全事故的特色以及危害，进行风险辨识以及评估，制订相应的出产安全事故应急救济预案，并向本单位从业人员公布。

　　第六条　出产安全事故应急救济预案应该相符有关法律、法规、规章以及标准的规定，拥有科学性、针对于性以及可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工和应急救济程序以及措施。

　　有以下情景之一的，出产安全事故应急救济预案制订单位应该及时修订相干预案：

　　(一)制订预案所根据的法律、法规、规章、标准产生重大变化;

　　(二)应急指挥机构及其职责产生调剂;

　　(三)安全出产面临的风险产生重大变化;

　　(四)首要应急资源产生重大变化;

　　(五)在预案演练或者者应急救济中发现需要修订预案的重大问题;

　　(六)其他应该修订的情景。

　　第七条　县级以上人民政府负有安全出产监督管理职责的部门应该将其制订的出产安全事故应急救济预案报送本级人民政府备案;易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的出产、经营、贮存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，和宾馆、商场、文娱场所、游览景区等人员密集场所经营单位，应该将其制订的出产安全事故应急救济预案依照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全出产监督管理职责的部门备案，并依法向社会公布。

　　第八条　县级以上处所人民政府和县级以上人民政府负有安全出产监督管理职责的部门，乡、镇人民政府和街道办事处等处所人民政府派出机关，应该至少每一2年组织1次出产安全事故应急救济预案演练。

　　易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的出产、经营、贮存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，和宾馆、商场、文娱场所、游览景区等人员密集场所经营单位，应该至少每一半年组织1次出产安全事故应急救济预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上处所人民政府负有安全出产监督管理职责的部门。

　　县级以上处所人民政府负有安全出产监督管理职责的部门应该对于本行政区域内前款规定的重点出产经营单位的出产安全事故应急救济预案演练进行抽查;发现演练不相符请求的，应该责令限期矫正。

　　第九条　县级以上人民政府应该加强对于出产安全事故应急救济队伍建设的统一计划、组织以及指点。

　　县级以上人民政府负有安全出产监督管理职责的部门依据出产安全事故应急工作的实际需要，在重点行业、领域单独树立或者者依靠有前提的出产经营单位、社会组织共同树立应急救济队伍。

　　国家激励以及支撑出产经营单位以及其他社会气力树立提供社会化应急救济服务的应急救济队伍。

　　第十条　易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的出产、经营、贮存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，和宾馆、商场、文娱场所、游览景区等人员密集场所经营单位，应该树立应急救济队伍;其中，小型企业或者者微型企业等范围较小的出产经营单位，可以不树立应急救济队伍，但应该指定兼职的应急救济人员，并且可以与临近的应急救济队伍签订应急救济协定。

　　工业园区、开发区等产业会萃区域内的出产经营单位，可以联合树立应急救济队伍。

　　第十一条　应急救济队伍的应急救济人员应该具备必要的专业知识、技巧、身体素质以及心理素质。

　　应急救济队伍树立单位或者者兼职应急救济人员所在单位应该依照国家有关规定对于应急救济人员进行培训;应急救济人员经培训合格后，方可参加应急救济工作。

　　应急救济队伍应该配备必要的应急救济设备以及物质，并按期组织训练。

　　第十二条　出产经营单位应该及时将本单位应急救济队伍树立情况依照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全出产监督管理职责的部门，并依法向社会公布。

　　县级以上人民政府负有安全出产监督管理职责的部门应该按期将本行业、本领域的应急救济队伍树立情况报送本级人民政府，并依法向社会公布。

　　第十三条　县级以上处所人民政府应该依据本行政区域内可能产生的出产安全事故的特色以及危害，贮备必要的应急救济设备以及物质，并及时更新以及补充。

　　易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的出产、经营、贮存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，和宾馆、商场、文娱场所、游览景区等人员密集场所经营单位，应该依据本单位可能产生的出产安全事故的特色以及危害，配备必要的灭火、排水、透风和危险物品稀释、掩埋、搜集等应急救济器材、装备以及物质，并进行时常性保护、颐养，保证正常运转。

　　第十四条　以下单位应该树立应急值班轨制，配备应急值班人员：

　　(一)县级以上人民政府及其负有安全出产监督管理职责的部门;

　　(二)危险物品的出产、经营、贮存、运输单位和矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位;

　　(三)应急救济队伍。

　　范围较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的出产、经营、贮存、运输单位应该成立应急处置技术组，履行24小时应急值班。

　　第十五条　出产经营单位应该对于从业人员进行应急教育以及培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技巧以及事故应急措施。

　　第十六条　国务院负有安全出产监督管理职责的部门应该依照国家有关规定树立出产安全事故应急救济信息系统，并采用有效措施，实现数据互联互通、信息同享。

　　出产经营单位可以通过出产安全事故应急救济信息系统办理出产安全事故应急救济预案备案手续，报送应急救济预案演练情况以及应急救济队伍建设情况;但依法需要保密的除了外。

　　第三章　应急救济

　　第十七条　产生出产安全事故后，出产经营单位应该当即启动出产安全事故应急救济预案，采用以下一项或者者多项应急救济措施，并依照国家有关规定讲演事故情况：

　　(一)迅速节制危险源，组织抢救遇险人员;

　　(二)依据事故危害程度，组织现场人员撤离或者者采用可能的应急措施后撤离;

　　(三)及时通知可能遭到事故影响的单位以及人员;

　　(四)采用必要措施，避免事故危害扩展以及次生、衍生灾难产生;

　　(五)依据需要要求临近的应急救济队伍参加救济，并向参加救济的应急救济队伍提供相干技术资料、信息以及处置法子;

　　(六)保护事故现场秩序，维护事故现场以及相干证据;

　　(七)法律、法规规定的其他应急救济措施。

　　第十八条　有关处所人民政府及其部门接到出产安全事故讲演后，应该依照国家有关规定上报事故情况，启动相应的出产安全事故应急救济预案，并依照应急救济预案的规定采用以下一项或者者多项应急救济措施：

　　(一)组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势和可能酿成的危害;

　　(二)通知可能遭到事故影响的单位以及人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散遭到要挟的人员，施行交通管制;

　　(三)采用必要措施，避免事故危害扩展以及次生、衍生灾难产生，防止或者者减少事故对于环境酿成的危害;

　　(四)依法发布调用以及征用应急资源的抉择;

　　(五)依法向应急救济队伍下达救济命令;

　　(六)保护事故现场秩序，组织抚慰遇险人员以及遇险遇难人员亲属;

　　(七)依法发布有关事故情况以及应急救济工作的信息;

　　(八)法律、法规规定的其他应急救济措施。

　　有关处所人民政府不能有效节制出产安全事故的，应该及时向上级人民政府讲演。上级人民政府应该及时采用措施，统一指挥应急救济。

　　第十九条　应急救济队伍接到有关人民政府及其部门的救济命令或者者签有应急救济协定的出产经营单位的救济要求后，应该当即参加出产安全事故应急救济。

　　应急救济队伍依据救济命令参加出产安全事故应急救济所耗损用，由事故责任单位承当;事故责任单位无力承当的，由有关人民政府调和解决。

　　第二十条　产生出产安全事故后，有关人民政府认为有必要的，可以设立由本级人民政府及其有关部门负责人、应急救济专家、应急救济队伍负责人、事故产生单位负责人等人员组成的应急救济现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥。

　　第二十一条　现场指挥部履行总指挥负责制，依照本级人民政府的授权组织制订并施行出产安全事故现场应急救济方案，调和、指挥有关单位以及个人参加现场应急救济。

　　参加出产安全事故现场应急救济的单位以及个人应该服从现场指挥部的统一指挥。

　　第二十二条　在出产安全事故应急救济进程中，发现可能直接危及应急救济人员生命安全的紧迫情况时，现场指挥部或者者统一指挥应急救济的人民政府应该当即采用相应措施解除隐患，降低或者者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救济人员。

　　第二十三条　出产安全事故产生地人民政府应该为应急救济人员提供必须的后勤保障，并组织通讯、交通运输、医疗卫生、气象、水文、地质、电力、供水等单位协助应急救济。

　　第二十四条　现场指挥部或者者统一指挥出产安全事故应急救济的人民政府及其有关部门应该完全、准确地记录应急救济的首要事项，妥善保留相干原始资料以及证据。

　　第二十五条　出产安全事故的要挟以及危害患上到节制或者者解除后，有关人民政府应该抉择休止执行按照本条例以及有关法律、法规采用的全体或者者部份应急救济措施。

　　第二十六条　有关人民政府及其部门依据出产安全事故应急救济需要依法调用以及征用的财产，在使用终了或者者应急救济收场后，应该及时奉还。财产被调用、征用或者者调用、征用后毁损、灭失的，有关人民政府及其部门应该依照国家有关规定给予补偿。

　　第二十七条　依照国家有关规定成立的出产安全事故调查组应该对于应急救济工作进行评估，并在事故调查讲演中作出评估结论。

　　第二十八条　县级以上处所人民政府应该依照国家有关规定，对于在出产安全事故应急救济中伤亡的人员及时给予救治以及抚恤;相符烈士评定前提的，依照国家有关规定评定为烈士。

　　第四章　法律责任

　　第二十九条　处所各级人民政府以及街道办事处等处所人民政府派出机关和县级以上人民政府有关部门背反本条例规定的，由其上级行政机关责令矫正;情节严重的，对于直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处罚。

　　第三十条　出产经营单位未制订出产安全事故应急救济预案、不决期组织应急救济预案演练、未对于从业人员进行应急教育以及培训，出产经营单位的主要负责人在本单位产生出产安全事故时不当即组织抢救的，由县级以上人民政府负有安全出产监督管理职责的部门按照《中华人民共以及国安全出产法》有关规定追究法律责任。

　　第三十一条　出产经营单位未对于应急救济器材、装备以及物质进行时常性保护、颐养，致使产生严重出产安全事故或者者出产安全事故危害扩展，或者者在本单位产生出产安全事故后未当即采用相应的应急救济措施，造成严重后果的，由县级以上人民政府负有安全出产监督管理职责的部门按照《中华人民共以及国突发事件应答法》有关规定追究法律责任。

　　第三十二条　出产经营单位没有将出产安全事故应急救济预案报送备案、未树立应急值班轨制或者者配备应急值班人员的，由县级以上人民政府负有安全出产监督管理职责的部门责令限期矫正;逾期未矫正的，处3万元以上5万元下列的罚款，对于直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1万元以上2万元下列的罚款。

　　第三十三条　背反本条例规定，形成背反治安管理行动的，由公安机关依法给予处分;形成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

　　第三十四条　贮存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、病院等单位的安全事故应急工作，参照本条例有关规定执行。

　　第三十五条　本条例自2019年4月1日起实施。

律赞网lawun.net，致力打造一个律师咨询、在线学习的法律法规知识平台