2020最高院道路交通事故司法解释全文

　　为正确审理道路交通事故侵害赔偿案件，依据《中华人民共以及国侵权责任法》《中华人民共以及国合同法》《中华人民共以及国道路交通安全法》《中华人民共以及国保险法》《中华人民共以及国民事诉讼法》等法律的规定，结合审讯实践，制订本解释。

　　第一章 关于主体责任的认定

　　第一条 机动车产生交通事故造成侵害，机动车所有人或者者管理人有以下情景之一，人民法院应该认定其对于侵害的产生有错误，并合用侵权责任法第四十九条的规定肯定其相应的赔偿责任：

　　(一)知道或者者应该知道机动车存在缺点，且该缺点是交通事故产生缘由之一的;

　　(二)知道或者者应该知道驾驶人无驾驶资历或者者未获得相应驾驶资历的;

　　(三)知道或者者应该知道驾驶人因喝酒、服用国家管制的精神药品或者者麻醉药品，或者者患有阴碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的;

　　(四)其它应该认定机动车所有人或者者管理人有错误的。

　　第二条 未经允许驾驶别人机动车产生交通事故造成侵害，当事人按照侵权责任法第四十九条的规定要求由机动车驾驶人承当赔偿责任的，人民法院应予支撑。机动车所有人或者者管理人有错误的，承当相应的赔偿责任，但拥有侵权责任法第五十二条规定情景的除了外。

　　第三条 以挂靠情势从事道路运输经营流动的机动车产生交通事故造成侵害，属于该机动车一方责任,当事人要求由挂靠人以及被挂靠人承当连带责任的，人民法院应予支撑。

　　第四条 被屡次转让但未办理转移登记的机动车产生交通事故造成侵害，属于该机动车一方责任,当事人要求由最后一次转让并交付的受让人承当赔偿责任的，人民法院应予支撑。

　　第五条 套牌机动车产生交通事故造成侵害，属于该机动车一方责任,当事人要求由套牌机动车的所有人或者者管理人承当赔偿责任的，人民法院应予支撑;被套牌机动车所有人或者者管理人赞成套牌的，应该与套牌机动车的所有人或者者管理人承当连带责任。

　　第六条 拼装车、已经到达报废标准的机动车或者者依法制止行驶的其他机动车被屡次转让，并产生交通事故造成侵害，当事人要求由所有的转让人以及受让人承当连带责任的，人民法院应予支撑。

　　第七条 接受机动车驾驶培训的人员，在培训流动中驾驶机动车产生交通事故造成侵害，属于该机动车一方责任,当事人要求驾驶培训单位承当赔偿责任的，人民法院应予支撑。

　　第八条 机动车试乘进程中产生交通事故造成试乘人侵害，当事人要求提供试乘服务者承当赔偿责任的，人民法院应予支撑。试乘人有错误的，应该减轻提供试乘服务者的赔偿责任。

　　第九条 因道路管理保护缺点致使机动车产生交通事故造成侵害，当事人要求道路管理者承当相应赔偿责任的，人民法院应予支撑，但道路管理者能够证明已经依照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者者处所标准尽到安全防护、警示等管理保护义务的除了外。

　　依法不患上进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路产生交通事故造成本身侵害，当事人要求高速公路管理者承当赔偿责任的，合用侵权责任法第七十六条的规定。

　　第十条 因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等阴碍通行的行动，致使交通事故造成侵害，当事人要求行动人承当赔偿责任的，人民法院应予支撑。道路管理者不能证明已经依照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者者处所标准尽到清算、防护、警示等义务的，应该承当相应的赔偿责任。

　　第十一条 未依照法律、法规、规章或者者国家标准、行业标准、处所标准的强制性规定设计、施工，导致道路存在缺点并造成交通事故，当事人要求建设单位与施工单位承当相应赔偿责任的，人民法院应予支撑。

　　第十二条 机动车存在产品缺点致使交通事故造成侵害，当事人要求出产者或者者销售者按照侵权责任法第五章的规定承当赔偿责任的，人民法院应予支撑。

　　第十三条 多辆机动车产生交通事故造成第三人侵害，当事人要求多个侵权人承当赔偿责任的，人民法院应该区别不同情况，按照侵权责任法第十条、第十一条或者者第十二条的规定，肯定侵权人承当连带责任或者者按份责任。

　　第二章 关于赔偿规模的认定

　　第十四条 道路交通安全法第七十六条规定的“人身伤亡”，是指机动车产生交通事故损害被侵权人的生命权、健康权等人身权益所酿成的侵害，包含侵权责任法第十六条以及第二十二条规定的各项侵害。

　　道路交通安全法第七十六条规定的“财产损失”，是指因机动车产生交通事故损害被侵权人的财产权益所酿成的损失。

　　第十五条 因道路交通事故造成以下财产损失，当事人要求侵权人赔偿的，人民法院应予支撑：

　　(一)维修被破坏车辆所支出的费用、车辆所载物品的损失、车辆施救费用;

　　(二)因车辆灭失或者者没法修复，为购买交通事故产生时与被破坏车辆价值至关的车辆重置费用;

　　(三)依法从事货物运输、旅客运输等经营性流动的车辆，因没法从事相应经营流动所发生的公道停运损失;

　　(四)非经营性车辆因没法继续使用，所发生的通常替换性交通工具的公道费用。

　　第三章 关于责任承当的认定

　　第十六条 同时投保机动车第三者责任强制保险(下列简称“交强险”)以及第三者责任商业保险(下列简称“商业三者险”)的机动车产生交通事故造成侵害，当事人同时起诉侵权人以及保险公司的，人民法院应该依照以下规则肯定赔偿责任：

　　(一)先由承保交强险的保险公司在责任限额规模内予以赔偿;

　　(二)不足部份，由承保商业三者险的保险公司依据保险合同予以赔偿;

　　(三)仍有不足的，按照道路交通安全法以及侵权责任法的相干规定由侵权人予以赔偿。

　　被侵权人或者者其近亲属要求承保交强险的保险公司优先赔偿精神侵害的，人民法院应予支撑。

　　第十七条 投保人允许的驾驶人驾驶机动车导致投保人遭遇侵害，当事人要求承保交强险的保险公司在责任限额规模内予以赔偿的，人民法院应予支撑，但投保人为本车上人员的除了外。

　　第十八条 有以下情景之一致使第三人人身侵害，当事人要求保险公司在交强险责任限额规模内予以赔偿，人民法院应予支撑：

　　(一)驾驶人未获得驾驶资历或者者未获得相应驾驶资历的;

　　(二)醉酒、服用国家管制的精神药品或者者麻醉药品后驾驶机动车产生交通事故的;

　　(三)驾驶人故意制造交通事故的。

　　保险公司在赔偿规模内向侵权人主意追偿权的，人民法院应予支撑。追偿权的诉讼时效期间自保险公司实际赔偿之日起计算。

　　第十九条 未依法投保交强险的机动车产生交通事故造成侵害，当事人要求投保义务人在交强险责任限额规模内予以赔偿的，人民法院应予支撑。

　　投保义务人以及侵权人不是同一人，当事人要求投保义务人以及侵权人在交强险责任限额规模内承当连带责任的，人民法院应予支撑。

　　第二十条 拥有从事交强险业务资历的保险公司背法谢绝承保、拖延承保或者者背法消除交强险合同，投保义务人在向第三人承当赔偿责任后，要求该保险公司在交强险责任限额规模内承当相应赔偿责任的，人民法院应予支撑。

　　第二十一条 多辆机动车产生交通事故造成第三人侵害，损失超越各机动车交强险责任限额之以及的，由各保险公司在各自责任限额规模内承当赔偿责任;损失未超越各机动车交强险责任限额之以及，当事人要求由各保险公司依照其责任限额与责任限额之以及的比例承当赔偿责任的，人民法院应予支撑。

　　依法分别投保交强险的牵引车以及挂车连接使历时产生交通事故造成第三人侵害，当事人要求由各保险公司在各自的责任限额规模内平均赔偿的，人民法院应予支撑。

　　多辆机动车产生交通事故造成第三人侵害，其中部份机动车未投保交强险，当事人要求先由已经承保交强险的保险公司在责任限额规模内予以赔偿的，人民法院应予支撑。保险公司就超越其应承当的部份向未投保交强险的投保义务人或者者侵权人行使追偿权的，人民法院应予支撑。

　　第二十二条 同一交通事故的多个被侵权人同时起诉的，人民法院应该依照各被侵权人的损失比例肯定交强险的赔偿数额。

　　第二十三条 机动车所有权在交强险合同有效期内产生变动，保险公司在交通事故产生后，以该机动车未办理交强险合同变更手续为由主意罢黜赔偿责任的，人民法院不予支撑。

　　机动车在交强险合同有效期内产生改装、使用性质扭转等致使危险程度增添的情景，产生交通事故后，当事人要求保险公司在责任限额规模内予以赔偿的，人民法院应予支撑。

　　前款情景下，保险公司另行起诉要求投保义务人依照从新核定后的保险费标准补足当期保险费的，人民法院应予支撑。

　　第二十四条 当事人主意交强险人身伤亡保险金要求权转让或者者设定担保的行动无效的，人民法院应予支撑。

　　第四章 关于诉讼程序的规定

　　第二十五条 人民法院审理道路交通事故侵害赔偿案件，应该将承保交强险的保险公司列为共同被告。但该保险公司已经经在交强险责任限额规模内予以赔偿且当事人无异议的除了外。

　　人民法院审理道路交通事故侵害赔偿案件，当事人要求将承保商业三者险的保险公司列为共同被告的，人民法院应予准予。

　　第二十六条 被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者者近亲属不明，未经法律授权的机关或者者有关组织向人民法院起诉主意死亡赔偿金的，人民法院不予受理。

　　侵权人以已经向未经法律授权的机关或者者有关组织支付死亡赔偿金为理由，要求保险公司在交强险责任限额规模内予以赔偿的，人民法院不予支撑。

　　被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者者近亲属不明，支付被侵权人医疗费、丧葬费等公道费用的单位或者者个人，要求保险公司在交强险责任限额规模内予以赔偿的，人民法院应予支撑。

　　第二十七条 公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据颠覆的除了外。

　　第五章 关于合用规模的规定

　　第二十八条 机动车在道路之外之处通行时引起的侵害赔偿案件，可以参照合用本解释的规定。

　　第二十九条 本解释实施后尚未终审的案件，合用本解释;本解释实施前已经经终审，当事人申请再审或者者依照审讯监督程序抉择再审的案件，不合用本解释。

　　最高人民法院民一庭负责人就《关于审理道路交通事故侵害赔偿案件合用法律若干问题的解释》答记者问

　　为贯彻党的十八大提出的五位一体的重大战略部署，切实保障以及改善民生，加快构成法治保障的社会管理体制，为全面建成小康社会提供有力的司法保障，最高人民法院依据《中华人民共以及国侵权责任法》、《中华人民共以及国合同法》、《中华人民共以及国道路交通安全法》、《中华人民共以及国保险法》、《中华人民共以及国民事诉讼法》等法律的相干规定，结合审讯实践，经审讯委员会第1556次会议讨论，通过了最高人民法院《关于审理道路交通事故侵害赔偿案件合用法律若干问题的解释》(下列简称《解释》)。值此司法解释公布之际，最高人民法院民一庭负责人就《解释》的有关问题接受了记者的采访。

　　出台违景

　　问：最高人民法院《关于审理道路交通事故侵害赔偿案件合用法律若干问题的解释》12月21日实施，请您谈谈为什么要出台该《解释》?

　　答：最近几年来，我国道路交通事业高速发展，机动车的保有量飞速增长，依据公安部发布的信息，截止2012年6月底，我国机动车总保有量2.33亿辆，其中汽车1.14亿辆，摩托车1.03亿辆。全国机动车驾驶人达2.47亿人，其中汽车驾驶人1.86亿人。机动车保有量以及驾驶人数量的飞速增长致使因交通事故引起的案件数量也大幅增添。2010年，全国公安部门接报导路交通事故案件390.6万件，2011年到达422.4万件。2010年全国法院一审受理的道路交通事故侵害赔偿案件为612596件，2011年为744570件，分别比上一年上升31.83%以及21.54%，今年上半年，新受理的案件更是到达403476件，位居增幅最快的民生类案件的前列。此类案件触及到人民大众的基本人身财产权益，如何迅速妥帖审理此类案件、及时化解矛盾、维护道路交通事故的各方介入人特别是受害人的合法权益，是人民法院践行动民司法的必然请求，也是最高人民法院制订《解释》的价值基础以及现实根据。

　　与此同时，跟着2004年道路交通安全法、2006年《机动车交通事故责任强制保险条例》和2010年侵权责任法等法律、行政法规的施行，道路交通事故侵害赔偿案件的审理涌现出较为凸起的问题：一是在责任主体及其责任规模的判断上，实践中的形态多种多样。如何依据现行法律准确认定责任主体及其责任规模，需要统一裁判尺度。二是交强险轨制的树立以及商业三者险的逐渐普及，导致此类案件在法律瓜葛上拥有繁杂性。如何针对于不同的法律瓜葛合用相应的法律规范，需要明确裁判根据。三是结合我国的现实国情，在依法保障受害人权益的条件下，如作甚相干行业及其他道路交通介入人提供必要的发展空间以及行动自由，需要平衡各方利益。四是在依法保障各方当事人实体权力以及诉讼权力的目标下，如作甚当事人提供拥有实效性的一次性诉讼纠纷解决机制、减少当事人的诉累，需要立异诉讼机制。

　　针对于上述问题，最高人民法院从2007年起即启动了本《解释》的起草工作，后因侵权责任法的制订而暂停。侵权责任法颁布施行后，依据侵权责任法的立法精神及审讯实践的请求，咱们从新启动了本《解释》的起草工作。在起草进程中，咱们当真屡次听取了全国人大法工委、国务院法制办、公安部、交通运输部、保监会、农业部、各级人民法院和相干专家学者的意见。因为该《解释》触及到基本的民生问题，触及到人民大众的日常糊口，为群策群力，咱们于2012年3月21日至4月21日通过《人民法院报》以及中国法院网向全社会公然征求意见。征求意见进程中，共收到社会各界人士提出的意见建议600余件，在总结、归纳、吸收这些意见的基础上，经由最高人民法院审讯委员会当真讨论、细心钻研，终究于2012年9月17日第1556次会议通过了本《解释》。

　　肯定责任主体根据的原则以及精神

　　问：咱们注意到，本《解释》首先对于道路交通事故的责任主体做出了规定，在肯定相干的责任主体时，《解释》根据了甚么样的原则以及精神?

　　答：责任主体的肯定是道路交通事故侵害赔偿案件的重中之重，它不但触及到由谁承当侵权责任、受害人的侵害由谁赔偿、能否患上到赔偿的问题，还瓜葛到侵权责任法有效制裁侵权行动、预防交通事故产生这一功能能否实现的问题。因而，这是《解释》要解决的核心问题之一。在侵权责任主体的肯定规则上，咱们主要根据了下列原则以及精神：一是依据侵权责任法第四十九条、第五十条的规定，原则上由机动车的运行安排以及运行利益的享有者承当责任，由所有人或者管理人承当错误责任。这主要针对于借用、租赁、转让、非盗抢等情景下擅自驾驶别人机动车产生交通事故的场合。所有人或者管理人的错误主要表现为对于机动车安全、技术机能的疏于保护、对于使用人驾驶资质以及驾驶能力的疏于注意等情景。二是依据侵权责任法第五十一条的规定，针对于一系列背法情景下的机动车的所有人或者管理人，从加大对于受害人的维护、减少交通事故的产生风险、制裁背法行动的角度，规定由相干规模内的背法行动人承当连带责任，例如套牌车、拼装车、报废车等情景下的责任主体的肯定规则。三是以侵权责任法其他章节的规定为法律根据，对于道路交通事故产生的缘由作出区别，以相干主体所负担的法定注意义务为基本的判断因素，肯定多因一果情景下的责任主体。例如道路管理、保护缺点致使交通事故的责任主体的认定，道路设计、保护缺点致使交通事故的责任主体的肯定规则等。

　　总而言之，在道路交通事故责任主体的肯定方面，《解释》牢牢缭绕侵权责任法的弥补损失功能、制裁功能、预防功能等立法目的，公道妥帖地肯定相干的责任主体。

　　挂靠经营的机动车产生交通事故责任主体的肯定

　　问：当前，以挂靠情势从事道路运输经营流动的情景比较常见,在不少处所乃至比较普遍,请问《解释》对于这类机动车产生交通事故的责任主体以及责任形态是如何规定的?

　　答：以挂靠情势从事运输经营流动的情景在现实中确切比较普遍。其主要特征是，挂靠人为了知足车辆运输经营管理上的需要，将自己出资购买的机动车挂靠于某个拥有运输经营权的企业，由该企业为挂靠车主代办各种法律手续，并以该企业的名义对于外进行运输经营。以挂靠情势进行运输经营，在实践中发生了较多的弊病，一是背反了《道路运输条例》等行政法规的规定，使国家通过运输经营许可证的情势加强安全管理、规范市场经营秩序的管理目的落空。二是以挂靠情势从事运输经营的机动车，被挂靠企业有经营之名而无经营之实，疏于对于驾驶人员的培训、疏于对于机动车运行安全的管理，极大地增添了道路交通的安全隐患，对于于其他道路交通介入人的人身财产权益造成为了较大的风险。三是挂靠经营方式下，挂靠人的资力常常比较薄弱，从而致使交通事故产生后，受害人难以患上到及时、充沛的赔偿，权益难以患上到维护，引起诸多社会矛盾。

　　基于上述理由，咱们认为，有必要从侵权责任的角度明确挂靠经营的机动车产生交通事故的责任主体。《解释》明确规定，以挂靠情势从事运输经营的机动车产生交通事故后，由挂靠人与被挂靠人承当连带责任。这主要基于下列斟酌：首先，以被挂靠人的经营许可证以及名义从事运输经营，不管是对于交易相对于人仍是对于不特定的道路交通介入人而言，都使他们发生了一种信赖，信赖以此经营许可证以及名义从事经营的人拥有必定资力、具备必定的安全出产前提。其次，机动车运输经营流动属于一种高度危险流动，根据侵权责任法及其理论，开启某种危险、从某种危险流动中获取利益的主体应该承当相应的责任，而被挂靠人偏偏从挂靠经营流动中取得了利益，有时乃至是巨大的利益。再次，被挂靠人不承当责任或者者承当较小的责任，会纵容挂靠这类背反运输管理秩序、背反交通管理法规的行动，规定被挂靠人承当连带责任有益于以私法的手腕实现公法目的，保护法律体系的统一性。最后，从侵权责任法关于责任主体以及连带责任的规定来看，侵权责任法更为关注对于背法行动的制裁、更为重视对于受害人权益的维护，因而，规定由挂靠人以及被挂靠人承当连带责任也相符侵权责任法的立法精神。

　　套牌车、拼装车、报废车产生交通事故责任主体的肯定

　　问：从我国目前道路交通的现实来看，套牌车、拼装车、报废车等机动车背法上路行驶的情景仍屡见不鲜，也为道路交通介入人的人身财产权益造成为了极大的危险，带来了极大的危害，《解释》对于这些问题是如何归责的?

　　答：从咱们掌握的情况看，跟着公安交通管理部门和其他职能部门加大管理力度以及处分力度，套牌车、拼装车、报废车等背法机动车上路行驶的情景在逐渐减少。然而不可否认，因为我国的机动车保有量大、各地情景千差万别，因而，这些背法情景仍十分常见。因而，有必要从民事侵害赔偿的角度，对于相干的责任主体予以明确。

　　《解释》对于套牌车、拼装车或者者已经到达报废标准的机动车产生交通事故造成侵害的责任主体分别做出了规定。套牌车发生的主要缘由是套牌行动人为了逃避相干的税费以及规避公安交通管理部门的监管、处分。在情势上，主要表现为两种情势，一种是被套牌一方是被侵权人，在他不知道的情景下被别人套牌。此时的被套牌一方也是受害人。产生交通事故后，自然应该由套牌的行动人即套牌车的所有人或者管理人承当侵权责任。此外一种则是被套牌一方赞成别人套牌。对于于后一种情景，综合斟酌套牌一方以及被套牌一方行动的背法性、所酿成的危险及其程度等因素，《解释》规定，产生交通事故后的侵害赔偿责任由二者承当连带责任。

　　关于拼装车、已经到达报废标准的机动车产生交通事故后的侵害赔偿责任，侵权责任法第五十一条已经经明确规定由转让人以及受让人承当连带责任。然而，现实中，更多的情景是，产生交通事故时，肇事的拼装车、报废车已经经经由屡次转让，此时，责任主体应该如何肯定，需要依据侵权责任法第五十一条的规定予以明确。咱们认为，转让、运行拼装车、报废车背反了道路交通安全法的规定，给道路交通安全造成为了极大的危害，严重要挟到道路交通介入人的人身财产安全，因而应该由所有的转让人以及受让人承当连带责任。这不但是侵权责任法弥补侵害功能的请求，更是贯彻道路交通安全法以及侵权责任法确当然结论。

　　关于侵害赔偿规模的细化规定

　　问：侵权责任法关于侵害赔偿的规模尽管有所规定，但依然是诉讼中争议较多的问题，《解释》针对于交通事故侵害赔偿的规模有没有更加细化的规定?

　　答：侵权责任法第十六条、第十八条、第十九条、第二十条以及第二十二条等，对于损害别人人身财产权益的赔偿规模作出了原则性的规定。然而，在道路交通事故侵害赔偿案件中，依然需要就若干问题做出进一步明确的规定。一是道路交通安全法第七十六条规定的“人身伤亡”以及“财产损失”是根据何种标准划分的，而这类划分标准是肯定道路交通事故侵害赔偿规模的条件性问题;二是根据此种划分标准，精神侵害赔偿应该归属于何种损失规模以内，和精神侵害赔偿是不是应该在交强险中赔偿和在交强险中的赔偿秩序序问题;三是财产损失在实践中包含哪些具体损失类型和财产损失在交强险中的赔偿规模问题。缭绕上述问题，《解释》主要斟酌了两个方面的因素，一是要注重对于人身侵害的赔偿，这不但是生命权、健康权等人身权益在法律体系以及权力结构上的优先性所抉择的，更是司法保障民生的具体体现;二是在此条件下，应该注意赔偿规模与道路交通介入人行动自由的平衡，赔偿规模如果过大，会造成道路交通的各方介入人负担太重，限制了其行动自由。

　　根据道路交通安全法和侵权责任法的相干规定，《解释》对于上述问题做出了解释性规定，明确道路交通安全法中，“人身伤亡”以及“财产损失”的划分是以道路交通事故所损害的客体为标准的：损害被侵权人的生命权、健康权等人身权益所酿成的侵害，为“人身伤亡”;损害被侵权人的财产权益所酿成的损失，为“财产损失”。根据该解释性规定，审讯实践中多有争议的“人身伤亡”是不是包含医疗费、精神侵害等损失的问题就迎刃而解。相应地，依据道路交通安全法第七十六条的规定，我国目前的交强险也应该赔偿精神侵害，且精神侵害在交强险中的赔偿秩序序应由被侵权人来选择。如果被侵权人选择交强险优先赔偿精神侵害的，人民法院应予支撑。应该说，如斯规定，一方面准确贯彻了道路交通安全法以及侵权责任法的立法主旨，另外一方面更为强调了交强险对于人身权益的保障功能，相符交强险的功能定位。

　　在财产损失的规模上，就我国目前的道路交通状态、事故率甚至人们的道路交通安全意识来看，赔偿规模应该主要限于必要的、典型的损失类型，否则容易致使道路交通各方介入人的负担太重。因而，《解释》明确规定，财产损失的规模包含车辆的修理费用、物品损失、施救费用、重置费用和经营性车辆的停运损失以及非经营性车辆使用中止的损失。

　　区别强制险以及商业险功能，划分侵权责任与保险责任规模

　　问：正如您前面所谈到的，因为交强险轨制的树立以及商业三者险的逐渐普及，道路交通事故侵害赔偿案件的法律瓜葛出现出繁杂性，在统一裁判根据的问题上，《解释》作出了怎么的规定?

　　答：确切如斯，因为保险轨制的参与，相较于其他侵权案件来讲，道路交通事故侵害赔偿案件的法律瓜葛更加繁杂，在裁判根据上需要统一以及明确。解决这个问题，需要辨明交强险与商业险各自的功能定位。在司法解释起草进程中，关于交强险的功能及其与侵权责任的瓜葛曾经引发过剧烈讨论。在听取各方不赞成见的基础上，《解释》所采纳的基本原则是，根据道路交通安全法第七十六条的规定，我国的交强险轨制更为强调交强险的基本保障功能，更加注重对于受害人损失的弥补功能，相应地，交强险在其责任限额规模内与侵权责任在必定程度上互相分离。因而，产生交通事故后，应该首先由交强险在其责任限额规模内(包含分项限额)予以赔偿。

　　与交强险相对于应，商业三者险是机动车的所有人或者管理人为了扩散因机动车运行所可能致使的侵权责任而购买的保险，在功能上，该保险更为重视对于机动车所有人或者管理人风险的扩散，与交强险不能等同视之。同时，我国的商业三者险是以交强险赔偿以后，被保险人依法应该承当的侵权责任为保险标的的，因而，商业三者险所构成的法律瓜葛，就必需以保险法以及商业三者险合同为基本的裁判根据。所以，《解释》明确规定了实体上的处理顺序，即在肯定交强险保险公司的赔偿责任以后，再肯定侵权人(被保险人)依法应该承当的侵权责任，然后依据商业三者险合同的商定以及保险法的相干规定肯定商业三者险保险公司的赔偿规模。最后，再由侵权人按照侵权责任法的相干规定承当剩余的侵权责任。

　　应该说，《解释》关于这一问题的规定，区别了强制险以及商业险的功能，划分了侵权责任与保险责任的规模，拥有统一裁判根据的首要作用。

　　未投保交强险的机动车产生交通事故的责任承当

　　问：最近几年来，一些道路交通事故侵害赔偿案件之所以引发社会的广泛关注，其中一个首要的缘由是，这些案件中，机动车的所有人或者管理人未投保交强险，致使本可通过交强险扩散的赔偿责任全体由侵权人承当。那末，对于于未投保交强险的机动车产生交通事故的责任承当问题，《解释》是不是做出了回应?

　　答：交强险自2006年施行以来，投保率逐年增添。依据中国保监会提供的统计数字，2008年，机动车投保率为40.8%，汽车投保率为67.6%;2009年，机动车投保率为45.6%，汽车投保率为73.5%;2010年，机动车投保率为49.0%，汽车投保率为78.9%;2011年，机动车投保率为50.6%，汽车投保率为81.1%。从上述数据来看，我国机动车的投保率尽管逐年上升，但仍有至关比例的机动车未投保交强险。在审讯实践中，就致使一个较为凸起的问题，即未投保交强险的机动车产生交通事故的责任承当问题。

　　就此问题，《解释》规定，未依法投保交强险的机动车产生交通事故造成侵害，投保义务人应该先替换交强险保险公司的地位在交强险责任限额规模内对于第三人予以赔偿，超越该规模以外的损失，再依照侵权责任法的规定承当侵权责任。该规定主要基于下列理由：第一，如前所述，根据道路交通安全法的规定，交强险在必定规模内与侵权责任分离，致使交强险的赔偿规模并不是以侵权责任的成立及其规模为主要根据，即便在遵照交强险分项责任限额的条件下也是如斯。这就说明，投保交强险的机动车致使第三人遭遇侵害，在赔偿规模上，第三人所患上到的赔偿要比未投保交强险情景下直接依照侵权责任规则处理所取得的赔偿要多，有的时候乃至多良多。这就为未投保交强险的机动车产生交通事故的责任承当问题作出专门规定奠定了现实基础。第二，道路交通安全法、机动车交通事故责任强制保险条例明确规定机动车的所有人或者管理人应该依法投保交强险，这些法律、行政法规的规定拥有强烈的维护不特定第三人的立法目的。投保义务人未投保交强险的行动显然背反了以维护别人为目的的法律，因此拥有显著的背法性。第三，投保义务人未投保交强险的行动损害了第三人从交强险中取得赔偿的利益，该利益属于侵权责任法的维护规模。

　　实践中，还有一个较为凸起的问题是，投保义务人以及实际驾驶人不一致的情景下，交强险责任限额规模内的赔偿责任如何承当?《解释》对于此也予以了明确，即由投保义务人以及实际驾驶人在交强险责任限额规模内承当连带责任，超越责任限额规模以外的部份，再按照侵权责任法的规定肯定赔偿责任。之所以如斯规定，主要缘由在于，依据道路交通安全法的规定，驾驶人驾驶机动车有注意交强险标志的义务、未放置保险标志的机动车不能上路行驶，所以，实际驾驶人以及投保义务人都存在背法行动。产生交通事故后，第三人不能从交强险中取得赔偿的损失是由投保义务人与实际驾驶人共同酿成的。因而，投保义务人与实际驾驶人应在交强险责任限额规模内对于第三人承当连带赔偿责任。

　　《解释》关于未投保交强险的责任承当的规定，相符侵权责任法的规定及其理论，也是对于审讯实务的经验总结。在社会效果上，该规定一方面充沛维护了受害人(第三人)的合法权益，另外一方面，也有益于通过私法的手腕促使投保义务人踊跃实行交强险的投保、续保义务，有益于驾驶人切实承当交通法律法规所规定的注意义务，有力地增进道路交通秩序的良性发展。

　　醉酒驾驶、无证驾驶或者吸毒后驾驶等背法情景下交强险保险公司的赔偿责任

　　问：《解释》征求意见稿关于醉酒驾驶、无证驾驶等情景下，交强险的保险公司应该承当赔偿责任的规定，在征求意见进程中曾经引发过争论，《解释》关于这个问题的规定是不是产生了变化?

　　答：关于醉酒驾驶、无证驾驶、吸毒后驾驶和被保险人故意制造交通事故的几种背法情景，产生交通事故后交强险保险公司的责任以及侵权人的责任如何承当，在实践中存在争议。《解释》征求意见进程中，有观点认为，这几种背法情景下保险公司不应该承当交强险的赔偿责任，否则就放纵了此类背法行动，无益于制裁侵权人，无益于提高驾驶人的注意义务。

　　《解释》未采纳这类观点，缘由在于：第一，如前所述，交强险的重要功能在于对于受害人的维护，因此拥有安定社会的功能，而侵权人风险扩散的功能则居于次要地位。因而，这些背法情景下保险公司对于第三人承当赔偿责任，相符交强险轨制的目的。在此意义上，前述观点未能准确掌控我国交强险的功能定位。第二，保险公司承当赔偿责任后可以向侵权人追偿，其实不会造成放纵背法行动人的后果。并且，保险公司的追偿能力与受害人相比，显然处于更有益的地位。更有益于实现制裁背法行动的目的。第三，由保险公司先行赔偿、再对于侵权人追偿的处理方式更有益于实现交强险维护受害人权益、弥补受害人损失的功能。如果此类背法情景下，交强险保险公司不承当赔偿责任，则显然受害人权益的维护在不少场合将难以实现。第四，道路交通安全法第七十六条规定，机动车产生交通事故后，先由交强险的保险公司在交强险责任限额规模内予以赔偿，并没有将这些背法情景排除了在外。第四，机动车交通事故责任强制保险条例第二十二条尽管规定了醉酒驾驶、无证驾驶、机动车被盗抢期间肇事、被保险人故意制造交通事故等几种背法情景下交强险保险公司仅垫付抢救费用且不赔偿财产损失，但侵权责任法并未完整采纳该观点，该法第五十二条仅规定机动车被盗抢期间产生交通事故的，交强险保险公司可以避免除了赔偿责任，只承当垫付抢救费用的责任。这说明，侵权责任法对于于其他几种情景的评价与对于机动车被盗抢期间产生交通事故情景的评价有所不同，这也是《解释》关于这个问题规定的主要法律基础。第五，从其他国家或者地区的立法及实践来看，例如德国、日本、韩国和我国台湾地区等，都采纳了交强险保险公司在此类情景下先承当赔偿责任，再向侵权人追偿的处理思路。

　　基于上述理由，《解释》规定，在醉酒驾驶、无证驾驶或者吸毒后驾驶和被保险人故意制造交通事故等几种背法情景下，交强险保险公司仍应该在其责任限额规模内承当赔偿责任，保险公司赔偿后有权向侵权人追偿。然而，斟酌到人身侵害问题在实践中更加凸起和交强险所承当的基本保障功能等因素，《解释》将该规则的合用限制在“人身侵害”的规模以内。

　　交强险保险公司的诉讼地位

　　问：咱们注意到，人民法院在审理道路交通事故侵害赔偿案件时，关于交强险保险公司的地位，实践中的做法其实不统一，有的将保险公司作为共同被告，有的作为第三人，《解释》在这个问题上是如何规定的?

　　答：关于道路交通事故的诉讼机制问题，前面已经经提到，这也是《解释》起草进程中的核心问题之一。《解释》关于诉讼机制的基本目标是，在依法保障各方当事人实体权力以及诉讼权力的条件下，为当事人提供拥有实效性的一次性诉讼纠纷解决机制，减少当事人的诉累。

　　根据上述目标，《解释》规定，道路交通事故侵害赔偿案件中，交强险保险公司作为应该追加的被告参加诉讼，但若保险公司已经经作出赔偿且当事人无异议的除了外。作出这一规定，主要基于下列理由：第一，道路交通安全法第七十六条规定的第三人(受害人)对于保险公司享有的直接要求权，抉择了保险公司可以作为被告。第二，道路交通事故侵害赔偿案件的实体法律瓜葛抉择了应该将交强险保险公司作为共同被告。道路交通事故侵害赔偿案件中，可能并存三种法律瓜葛，即第三人(受害人)与保险公司之间的保险金要求瓜葛、第三人(受害人)基于侵权责任与侵权人之间的侵害赔偿瓜葛和侵权人(被保险人)对于受害人作出赔偿后被保险人与保险人的保险金要求瓜葛。尽管从实体法律瓜葛的角度看，第三人(受害人)对于保险公司或者侵权人(被保险人)的要求权可分别行使，然而在进入诉讼这一特定的场景之下，将会产生如下问题：首先，机动车是交通事故产生的介入方或者缘由之一，这一要件事实既是保险公司承当赔偿责任的要件事实，也是侵权人承当侵权责任的要件事实。在诉讼中，人民法院就该要件事实的认定，存在合一肯定之必要。其次，因为侵权责任是在交强险赔偿以后才肯定，如果不追加保险公司作为共同被告，侵权人侵权责任的规模即没法准确认定。再次，如果不追加保险公司，在侵权人(被保险人)另行起诉保险公司的后诉中，被保险机动车是不是为交通事故的介入方或者缘由之一依然是首要的争点之一，因为保险公司未介入前诉的诉讼程序，其诉讼权力也难以患上到保障。第四，将交强险保险公司作为共同被告不会造成诉讼过分迟延。根据现在的技术前提，查明事故介入方机动车投保交强险的情况很容易实现，并且，客观上，侵权人的侵权责任被保险公司所分担，因诉讼引起的抵牾情绪、因赔偿数额较大的畏难情绪会在必定程度上降低，也有益于诉讼的推动。所以，将交强险保险公司作为应该追加的共同被告有益于诉讼的迅速进行，不会造成诉讼的过分迟延。

　　商业三者险保险公司的诉讼地位

　　问：最近几年来，道路交通事故侵害赔偿案件中，人民大众反应较为普遍的问题之一是诉讼程序过于繁复，受害人要取得侵害赔偿，常常需要先起诉侵权人以及交强险保险公司，再由受害人或者被保险人另案起诉商业三者险的保险公司，诉讼本钱较高。请问《解释》在诉讼程序上有没有新的规定?

　　答：对于于这个问题，《解释》起草进程中给予了重点关注，并反复钻研讨论后，终究规定，同时投保商业三者险的，如当事人要求，人民法院应该将商业三者险的保险公司列为共同被告。该规定主要基于下列理由：一是一次性解决纠纷、减少当事人诉累的需要。司法实践中，就受害人的损失弥补问题，常常需要受害人先起诉交强险保险公司以及侵权人，该诉讼肯定交强险的赔偿规模以及侵权人的赔偿规模后，再由被保险人(侵权人)另行起诉商业三者险保险公司，就交强险赔偿规模以外的侵权责任部份要求商业三者险保险公司赔偿，此种处理模式显然增添了当事人的诉讼负担，将一个诉讼能够解决的受害人的损失弥补问题分为两个诉讼解决，徒增诉累。二是商业险保险合同是以交强险赔偿规模以外的赔偿责任为保险标的，换言之，只有交强险的赔偿规模肯定，商业三者险的赔偿规模才肯定，交强险保险公司的赔付责任以及商业三者险保险公司的赔付责任拥有较为紧密的关联性。在实践中，多数机动车的交强险以及商业三者险是在一个保险公司投保，此种情景下，二者的关联性更加亲密。并且，在案件审理进程中遵循交强险先赔偿、再依据侵权责任以及商业三者险合同肯定保险公司的赔偿责任，最后肯定侵权人自己承当的赔偿责任这一顺序，其实不会呈现法律瓜葛过于繁杂、案件难以处理、诉讼过分迟延的情况。三是依据保险法第六十五条的规定，商业三者险中的第三者在被保险人怠于要求保险金时有直接要求权。这里的“怠于”，在受害人已经经起诉要求赔偿而被保险人尚未要求商业三者险保险公司赔偿的情况下，被保险人即处于懈怠状况。因而，将商业三者险合并审理相符保险法的规定。四是合并审理有益于防止就相同争点重复审理，提高诉讼效力。在商业三者险合同纠纷中，保险公司常常需要依据具体情况就侵权人(被保险人)是不是承当责任、承当责任的规模提出异议、行使相应的抗辩权，从而致使在商业三者险合同纠纷中，审理法院大多需要就侵权责任的规模等问题作出判断，容易造成绩相同争点重复审理的现象。另外一方面，商业三者险的保险公司进入同一诉讼，也有益于其在该诉讼中行使合同上的抗辩权。

　　固然，需要注意的是，将商业三者险保险公司作为共同被告一并处理，需要注意两个方面的问题：一是实体法律瓜葛上，应该根据保险法以及保险合同的商定认定当事人的权力义务，这一点与交强险存在较大的差别;二是在诉讼程序上，应该尤其注意保障商业三者险保险公司的诉讼权力。商业三者险保险公司一方面在侵权责任的成立与规模、在交强险保险公司的赔偿规模等问题上与侵权人存有共同的诉讼利益，另外一方面，商业三者险保险公司与侵权人(被保险人)之间也存在利益冲突，即商业三者险保险公司有权根据保险合同的商定对于侵权人(被保险人)行使相应的合同权力，例如抗辩权等，二者之间还存在着对峙瓜葛。因而，人民法院在合并处理商业三者险纠纷的程序中，应该高度注重商业三者险保险公司基于合同的实体权力，并给予这些实体权力在诉讼中的程序保障。

　　就此诉讼机制来看，咱们认为，既能保障各方当事人的实体权力以及程序权力，又能实现纠纷的一次性解决，减少诉讼本钱，体现了便民、利民原则。

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